Үндсэн хуулийн дагуу ОХУ-ын Холбооны хурлын чиг үүрэг: шинж чанар, сэтгэгдэл

Манай улсад амьдралын үндсэн арга зам дагуу, УИХ-ын ОХУ-ын Холбооны хурлын хүлээн зөвшөөрсөн. Энэ чухал төрийн байгууллагын чиг үүрэг нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийх, үндэсний хууль тогтоох үйл явцын онцлог, алдаа дутагдлыг ойлгоход туслах болно эрхтэй.

хууль тогтоох дээд сургууль

Төрийн Думын болон Холбооны зөвлөлийн - Холбооны хурлын дотоод бүтэц нь хоёр танхим болгон хуваах биеийг нь харуулж байна. хэд хэдэн томоохон давуу тал нь танхимт Хамтын УИХ-ын үзэгдлийг тайлбарлана. Жишээ нь, ОХУ-ын суурь үндсэн зарчмуудын нэг ардчиллын баталгаа өрөөнүүдийн нэг нь шууд засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн тогтоц ашиг сонирхлыг тусгасан явдал юм. Үүнээс гадна улмаас хоёр ажлын өрөөнүүд нь сайтар хэлэлцэх нь батлагдсан бөгөөд илүү сайн түвшинд батлагдсан хууль тогтоомжийг хэвлэн нийтлэх. Энэ тохиолдолд, улс төрийн шинжээчид ОХУ-ын Холбооны хурлын үйл ажиллагаа, зохион байгуулалт сул талуудтай, түүний дотор хууль тогтоох үйл явцад саад, зонхилох консерватизм болон цагдан хорих таслан сэргийлэх зэрэг хэд хэдэн байгааг анхаарна уу. Бид байнга зөрөлдөөн болон маргааны улмаас УИХ-ын гишүүдийн дунд зөрчилтэй болон disunity тухай мартаж болохгүй.

Хоёр танхимуудын харилцаа холбоо

бусад дээр нь нэг танхимын давамгайлсан тухай ярих байдал, хууль эрх зүйн тохиролцоонд олоход бэрхшээлтэй байгаа хэдий ч, бие биедээ захирагдах тэмдэглэсэн бөгөөд энэ нь буруу байж болох юм. Үүнээс гадна, эрх мэдлийг хуваарилах системд ОХУ-ын парламентын бүхэлд нь авч үзсэн. Холбооны зөвлөл болон Төрийн Думын vzaimnokompensiruyuschimi чиг үүрэг, эрх мэдлийг тэнцвэртэй байна. ОХУ-ын Холбооны Ассамблей - улсын үндсэн бүтэц засаглалын механизмыг нь зайлшгүй шаардлагатай элемент юм.

Түүнээс гадна, Думын Холбооны зөвлөл болон ихэнх тохиолдолд бие биетэйгээ харилцах. Хамтарсан ажлын танхим эрх мэдлийг хуваах тухай маргааныг үзэл нь тэдний цэгийг хамгаалах. нягт хамтран үйл ажиллагаа явуулж байгаа байх, тэдгээр нь идэвхитэй өндөр төрийн байгууллагын үүсэх оролцож байна (жишээ нь, Сонгуулийн төв комисс, танхим болон бусад.). Энэ тохиолдолд аль аль нь камерт гишүүдийн өдөр тутмын үйл ажиллагаа нь бие биенээсээ тусдаа явагддаг. дор Төрийн Думын болон Холбооны зөвлөлийн зөвлөмжийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэр захиасыг, түүнчлэн гадаад улс орнуудын тэргүүн нарын албан ёсны яриа сонсохоор хамтдаа цөөн хэдэн тохиолдол заасан ОХУ-ын Үндсэн хуулийн холбогдох хэсэг.

төлөөлөх байгууллага нь төрийн эрх мэдлийг

Гэсэн хэдий ч ОХУ, түүний чиг үүрэг Холбооны Ассамблейн хэд хэдэн газар байдаг. Үйл ажиллагааны төлөвлөгөө товчхон гурван гол зорилт, тэдгээрийн хэрэгжилт ОХУ-ын УИХ-ын танхимын мэдэлд байгаа нэвтрүүлэх болно:

• төлөөлөгч;
• хууль эрх зүйн,
• хяналт.

Тэдний үйл ажиллагаанд ямар нэгэн чиглэл ард түмний хүсэл, төрийн ардчилсан тогтолцоо оршин тогтнох нь чухал юм илэрхийлэх зорилготой юм. ОХУ-ын Холбооны хурлын төлөөлөгч үйл ажиллагаа нь үндэсний арга хэмжээ, түүний зорилго нь чөлөөт сонголт, иргэдийн хүсэл тэмүүлэл нь илэрхийлэл юм дамжин хэрэгжиж байна. Энэ нь эцсийн дүндээ холбооны харилцаа холбоо өгсөн, хэрэгцээ, нийгмийн дугуйлан цаг тухайд нь тодорхойлох боломжийг олгодог. Эдгээр эрх мэдэл бүхий, Төрийн Думын болон Холбооны зөвлөлийн эрчим хүчний тайван замаар, хүчирхийллийн бус шилжилтийг өөр нийгмийн сонгосон төлөөлөгчдийн нэг багц нь, ОХУ-ын сонгогчдын чөлөөтэй илэрхийлсэн хүсэл дээр тулгуурласан байдлыг хангах.

ард түмний өгсөн эрх мэдлийг: мандаттай хуулийн төлөөлөгчид

Дашрамд хэлэхэд, аль ч улс орны бүхэл бүтэн ард түмний ашиг сонирхлыг төлөөлөх дуудсан УИХ-ын юм. ОХУ-ын хувьд энэ байгууллага нь байгууллага, чадвартай, боломжтой иргэдийг бий эрхтэй, өөрөөр хэлбэл. E. нь манай улсын хүн амын нарын дунд зөвхөн их хүч юм. чухал ач холбогдолтой энэ асуудал бүрэн эрхийн юм үзэл баримтлал хамаарах онд хүчин төгөлдөр нь онцгой ардчиллын эрх мэдлийн өргөн хүрээтэй шинээр сонгогдсон төлөөлөгчдийг олгосон. Тиймээс төлөөлөгч парламент - эд хөрөнгө, бусад чухал үйл ажиллагааг урьдчилан тодорхойлох.

сонгогчидтой санал хүсэлт, харилцаа холбоо

Бид ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын Холбооны хурлын чиг үүргийг авч үзвэл, энэ нь орлогчийг татварын байгууллагын төлөөлөл сонгогчдын шууд холбоо барьж илүү олон удаа илэрхийлсэн гэж дүгнэж хялбар байдаг. Боломжит сонгогчид ч бас ард түмний сонголт тэмдэглэл, нийгмийн асуудал нь авчрах сонирхож байна. хууль тогтоох санаачилга баруун дамжуулан УИХ-ын дүрэм маргалдаж, тэдгээрийн ажилд хүн амын чухал асуудлыг тусгах боломжтой юм. Үүний нэг жишээ нь улсын нийгмийн амьдралд тодорхой үзэгдлийн талаар сэдэвчилсэн асуудлаар орлогч байр суурь, түүнчлэн албан ёсны санал, парламентын үнэлгээ байх болно.

хууль тогтоох

ард түмний эрх ашгийн үүднээс ОХУ, түүний чиг үүрэг Холбооны хурлын эрх мэдлийн саадгүй хууль тогтоох санаачилга эрхийг дагана. хамтын байгууллага байна боломж, хамгийн чухал, хамгийн чухал юм. Хууль тогтоох үйл ажиллагааны нэг хэсэг нь бий болсон учраас, бүх төрийн эрх зүйн тогтолцоо бүх салбарт нийгмийн харилцааны бүх зохицуулалтыг баталгаажуулах. Зохицуулах, хууль эрх зүйн нэгтгэх шаардлага илэрхий ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан баримт бичгийг бэлтгэх, батлах юм. Бусад тохиолдолд, энэ нь хууль тогтоох үйл ажиллагаа, хэрэгцээ үүний төлөө салбарт олон нийтийн харилцааны хөгжлийн хурдац холбоотой авна.

Зохицуулалт, эрх зүйн орчин

ОХУ-ын Холбооны хурлын (үнэхээр УИХ-ын эзэмшилд байдаг Үндсэн хуулийн дагуу) эрх зүйн чиг үүргийг тайлбарлах, ийм байх нь зөв юм:

• Энэ нь тогтоож, хууль ёсыг баталгаажуулах гэсэн үг юм;
• Энэ нь өөрчлөн, заалтуудыг дээр хэвлэгдсэн эрх зүйн баримт бичиг тархалтыг зөвшөөрсөн;
• Энэ холбоо болон эрчим хүчний бусад салбарын хамтын ажиллагааг зохицуулах, хамтын анхаарлаа хандуулах төлөвтэй;
• төрийн болон нийгмийн хэв журам тогтвортой байдлыг хангах;
• захиргааны аппарат боловсруулах, сайжруулах эрх зүйн орчинг тогтоосон.

Энэ салбар дахь ололт амжилт оруулахгүйгээр ОХУ-ын Холбооны хурлын хууль тогтоох чиг үүрэг, бүрэн шинжилгээ хийх боломжгүй юм. Чухал цэг улсад хүчин төгөлдөр үйлчилж буй хууль эрх зүйн орчин нь зонхилох хэсэг нь бие даасан улс болсон ОХУ-ын оршин богино хугацаанд хууль тогтоогчдын баталсан явдал юм. УИХ-ын гишүүд холбооны болон иргэний нийгмийн үнэт зүйлсийн харилцааг зохицуулсан хууль тогтоомж олон зуун хэвлэгдсэн байна.

бүхэлд нь төрийн холбогдох баримт бичиг

бүрэн хэрэгжиж ОХУ-ын хууль тогтоох санаачлага үйл ажиллагаа Холбооны хурлын эхнээс. Эхний парламент нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, шүүх, ОХУ-ын Засгийн газрын Үндсэн хуулийн цэцийн үйл ажиллагааг холбогдох заалтыг нэмэлт. нэмэлт, өөрчлөлт мөн ОХУ-ын Омбудсмэний байдлыг шийдвэрлэх санал асуулга болон алдартай сонгууль, ОХУ-ын Үндсэн хуулийг нэмэлт, өөрчлөлт оруулах журмын тухай журам. Энэ нь санаж, төрийн болон нийгмийн үйл ажиллагааны чухал асуудлуудыг нөлөөлөх кодчилсон хуулийг хэд хэдэн залруулах байх нь боломжгүй юм. хамгийн их ач холбогдол код дотроос Иргэний, Эрүүгийн, гэр бүл, арбитрын журам байдаг.

Хууль тогтоох үйл ажиллагаа хэрэгжүүлэхэд сул тал

Гэсэн хэдий ч, Төрийн думын, ОХУ-ын Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлийн хууль тогтоох чиг үүргийг хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх механизм төгс бус, сөрөг талыг нь хэд хэдэн байна. төлөөлөгчийн хоёр танхим хоорондын бэрхшээл, ялгаа удаа ерөнхийд нь хууль эрх зүйн орчин, шинэ хууль тогтоомжийн хөгжлийн бий болгоход арга харж байна. асуудлыг шийдвэрлэх нь хууль тогтоох үйл явцад бүх улсын эрчим хүчний барилга байгууламж хамтын ажиллагааг сайжруулах вэ анхан шатны үүргийг тодорхойлох нь чухал юм. ОХУ-ын Холбооны Ассамблейн хууль тогтоох чиг үүргээ биелүүлэхэд нь сөрөг туршлага даван туулах нь эрх зүйн акт батлах чанар, одоо байгаа баримт бичгийг тохируулга сайжруулах явцад УИХ-ын эрх мэдлийг жагсаалтын боловсронгуй хувь нэмэр оруулах болно.

Ямар парламентын хяналт утгатай юм бэ?

Сенат болон Төрийн думын Хяналтын эрх мэдэл аль нь энэ эрх мэдлийг байна төрийн байгууллагын ажлыг хянах ард түмний эрх гэж тодорхойлж болно. нийгэм нь ардчилсан тогтолцоо, энэ зарчим нь хяналт тавих, олон нийтийн боловсрол ямар байх ёстой суурь юм, тэгээд. Үүний үр дүнд Холбооны Чуулган ард түмний сонгогдсон төлөөллийн байгууллага гэж, хяналтын эрх мэдлийг нь хэд хэдэн боловч зарим нэг хязгаарлалт байдаг. бол энэ үйл ажиллагаа хэрэгжүүлэхэд жишээ:

• төсвийн хэрэгжилтийн талаар Засгийн газрын тайланг сонсох;
• нэн даруй хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай аливаа барилга орлогч хүсэлт улсын мэдээлэл;
• дипломат төлөөлөгчийн газар, гадаадын улс орнуудад ОХУ-ын төлөөлөгчдийн албан тушаалд нэр дэвшигчдийн батлах.

Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааны Холбооны Улсын Парламентын хяналт

Тусгай анхаарал хандуулах боломж өгсөн албан тушаалаас нь Ерөнхийлөгч устгах Холбооны Зөвлөл, төлбөр урагш Төрийн думын гэхэд, эх орноосоо урвасан нь, гэмт хэрэгт толгойгоо орны тавьж өгсөн. Энэ тохиолдолд танхимын шийдвэр гэж үзнэ хөнгөлөлттэй санал хураалт (хамтын биеийн бүрийн оролцогчдын нийт тоо наад зах нь гуравны хоёр нь) баталсан. зайлуулах журам хэргээр Улсын Ерөнхийлөгчийн Төрийн думын хүргүүлсэн өдрөөс хойш гурван сарын хугацаанд хэрэгжиж байх ёстой.

УИХ-ын үйл ажиллагааны цар хүрээ

Сонирхолтой нь, Үндсэн хуулийн Холбооны Улсын Парламентын хяналт тавих хүрээлэн шууд батламж олж чадаагүй байна. Үүний зэрэгцээ олон стандарт жишээнд өгөгдсөн эрх мэдэл хууль ёсны дахин нотолж байна. Үүнээс гадна, өнгөрсөн хэдэн жилийн хугацаанд ОХУ-ын Холбооны хурлын хяналтын чиг үүрэг чухал ач холбогдолтой өөрчлөлт, өргөтгөл УИХ-ын хүчирхэг боломжийг нуух зорилготой явагдаж байна. Дээрх нотлох тусдаа журам илэрхий хэрэгцээг бий болгох нь парламентын хяналт Үндсэн хуулийн хүрээнд заасан бүрэн эрхийнхээ дагуу дотор холбооны байгууллагын үйл ажиллагаатай гаруй. Жишээ нь, ОХУ-ын Холбооны хурлын хяналтын чиг үүргийг гадаадын тагнуулын байгууллагууд, улсын аюулгүй байдлын системд хэрэглэнэ. УИХ-ын эрх мэдлийн хэмжээ нэгтгэх болон нэмэгдсэн чиглэсэн чиг хандлага нь илэрхий юм.

Энэ хүсэл Төрийн Думын болон Сенат, засгийн газрын агентлагуудын үйл ажиллагаа ЗХУ-ын үед суурилдаг дээр тэдний хяналтад эрх зүйн суурь болно бий болгох нэмэлт боломжийг эрх мэдэл гэж тэмдэглэх нь зүйтэй юм. Гэсэн хэдий ч, ЗСБНХОУ-УИХ-д албан тушаалтан болон бусад ял ногдуулах өргөдөл гаргах, төвийн хэлтсийн үйл ажиллагаа, гүйцэтгэх засаглалын бие даасан төлөөлөгчдийн ажлыг аль аль нь хяналт тавих эрхтэй байна. Өнөөдөр ОХУ-ын (төлөөлөх, хууль тогтоох, хянах) Холбооны хурлын үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх, дэлхийн олон нийт, улс төрийн асуудал хувь нэмэр оруулдаг.