Төлөөлөгч байгууллага: үүсэх тухай ойлголт, зохион байгуулалт, журам

эрх зүйн тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа хангах, улс оронд тогтоосон эрх баригчдад. Төлөөлөгч, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд нэвтрүүлэх, дүрэм журмын хэрэгжилтийг гүйцэтгэнэ. Тэд ч бас эрх, иргэдийн эрх ашгийг зохистой хамгаалах хэлбэр. Олон судлаачдын хэлснээр, систем дэх нэн тэргүүнд хууль тогтоох (төлөөлөгч) биетэй. Энэ байр суурь нь эдгээр байгууллагууд нь нийгэмд хуулийн заалтыг дүрмийг хангах нь норм дотоод, гадаад бодлогын гол чиглэл нь уусан байна гэсэн нь иш. улс дахь төлөөлөгчийн байгууллага, түүнчлэн тэдгээрийн зорилго, үүсэх зэрэг гэж юу болох, цаашид авч үзье.

Тойм

гурван газар нутагт эрх мэдлийг хуваарилах зарчим нь 1993 онд батлагдсан Үндсэн хуульд тусгасан байна. Түүний мөн чанар нь салбар тус бүр нь дотор тэдгээрийг шийдэж чадна эрх тогтолцоог бий болгох, тодорхой асуудлуудыг даалгасан байна гэдэгт оршино. Тухайлбал, маргаан шийдвэрлэх, хууль эрх зүйн тодорхой баримт бичгийн unconstitutionality хүлээн зөвшөөрөх, шүүхийн шийтгэх дасгал асуудал олон нийтийн эрх. Төлөөлөгчдийн байгууллага боловсруулж, журмыг баталж, төсөв гэх мэт батлах. Эдгээр асуудлууд нь Холбооны Ассамблей болон бүс нутгийн бүтцийн хариуцлага юм.

УИХ-ын

Энэ нь улс орны дээд хууль гаргах байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг. ОХУ-ын Төрийн Думын болон Холбооны зөвлөлийн: Холбооны Чуулган бүрдэнэ. Эхний бүтэц стандартыг боловсруулах, хэлэлцээ, баталгаажуулалтыг явуулж байна. Зарим тохиолдолд, хууль эрх зүйн баримт бичиг Холбооны Зөвлөлийн судалсан байна. Сүүлийнх нь батлагдсан төслийг татгалзаж болно. Холбооны зөвлөл, тиймийн тул, зохицуулах, хяналт тавих байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг. Уг үйл ажиллагаа нь улс төрийн ялгааг санал болгож дүрмийн оновчтой хувилбар нэвтрүүлэх багасгах шаардлагатай байдаг.

үүсэх

төлөөлөгчдийн байгууллагаараа үүсэх сонгон үндсэн дээр хийгддэг. депутатуудын сонгуулийн пропорциональ системийн дагуу явагддаг. бүх иргэдийг хамарсан санал. Сонгуулийн кампанит ажлын үеэр улс төрийн намууд нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг санал болгож байна. Думын онд Газар нутаг, улс санал хураалтын албан ёсны дүнг дагуу тархсан байна.

бүтэц

нарийн төвөгтэй хэлбэрээр хамгийн төлөөлөх байгууллага нь Холбооны хуулийг хүлээн авч нэг байгууллага. Тэдний хэлснээр, бүс нутгийн багаж хэрэгсэл баталсан. Энэ функц нь RF-ийн хичээлийн төлөөлөх байгууллагад өгсөн байна. Тэд хариуд нь янз бүрийн арга замаар-д заасан. Энэ нь байж болно:

• Kurultais.
• Думын (бүс нутгийн, хот, гэх мэт.).
• Хурал.
• Зөвлөмж гэх мэт.

Үүнээс гадна, үйл ажиллагааны, нутаг дэвсгэрийн байгууллага. Тэд мөн журам батлах эрх мэдэлтэй байдаг. Эдгээр баримт бичиг нь ОХУ-ын, бүс нутгийн, эсвэл субьектууд нь эрх нь зөвхөн хамаарах хаяг асуудлыг хамтарсан харъяаллын асуудлыг зохицуулах, FZ мөн чанарыг илчлэх болно.

УИХ-ын House

Төлөөлөгч байгууллагууд ОХУ-ын засаг захиргааны аппаратын бүтэц нь гол байр суурь байдаг. Дээд байгууллага нь улс орны бүхэл бүтэн нийгмийн хэвийн үйл ажиллагааг хангах асуудлыг зохицуулах. УИХ-ын Танхимын хууль эрх зүйн статус Үндсэн тогтмол байна. rulemaking эдгээр холбооны агентлагууд давуу эрхтэй. Үүний зэрэгцээ, улс орны хууль эрх зүйн бүтэц, ерөнхийлөгч гэх мэт хууль эрх зүйн акт, бусад шаардаж болно. Гэхдээ энэ нь УИХ-ын Танхимын хүч чадал, үнэ цэнийг нь хендех биш юм.

нарийн ширийн

Төлөөлөгчдийн байгууллагаараа - эдгээр хүмүүсийн хүсэл дээр үүсдэг байгууллага байна. ТЭЗҮ 1993 оноос 1995 онд ийм статустай байсан юм. Одоогийн байдлаар УИХ-ын дээд танхим нь мөн чанарын хүчний төлөөлөгч байгууллага биш юм. Энэ нь сенатч томилох улсын Ерөнхийлөгчийн хэрэгжүүлж байгаатай холбоотой юм. Тиймээс Думын зөвхөн хэсэгчлэн төлөөлөх байгууллага нь гэж нэрлэж болно. баримт, жишээ нь, түүний орлогчийг сонгуулийн 6-р зарлан дахь жагсаалтад байдаг юм. Тиймээс, хүн амын тодорхой нэг нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгөх биш, харин бүхэл бүтэн намын төлөө. улс төрийн нэгдэл томилсон Найрлага Гэхдээ өөрчлөх болон түүний сонгуулийн дараа болно. үр дүн нь "ердийн" депутатууд юм. Тэдний зарим нь явсан өөрийгөө тунхаглан, тэдний оронд бусад иргэд ч мэдэхгүй байна ямар ирдэг. Зарим шинжээчдийн үзэж байгаагаар думын эргэлзээтэй, зөвхөн хууль эрх зүйн үйл ажиллагаа гэж үзнэ. депутатууд шууд бусаар Аудитын Танхимын, Төв банкны даргын үйл ажиллагааг хянах эрхтэй явдал. Тэд мөн хүсэлтийг прокурорт, илгээж болно хүний хувьд Комиссар томилох сайд нарын уулзалт шалтгаан болдог. Эдгээр ялгааг бие биенээсээ төрийн эрх мэдлийг салбарын харилцаа мэдэгдэхүйц нөлөө үзүүлдэг. Иймээс, дээд стандарт тогтоох, холбооны эрх баригчид өргөн эрх мэдэлтэй байдаг. УИХ-ын аль аль нь байшин өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд хяналт чиг үүрэг бүхий хишиг хүртсэн байна.

Орон нутгийн эрх баригчид

Эдгээр байгууллагуудын эрх зүйн байдал нь бас Үндсэн хуульд тусгагдсан байдаг. бүс нутгийн төлөөллийн байгууллагын эрх мэдэл, үүсэх болон бусад байгууламжийн стандарт тогтоох ажилд гадна, түүнчлэн тэдгээрийн үйл ажиллагааг хянах зэрэг багтана. байгууллагын бусад салбар нь харилцаа улс орны тухайн засаг захиргааны нэгжид өөрөөр явуулж байна. хууль тогтоомж үйл явц, хянах журам, аливаа асуудлын тухай шийдвэр гарснаас байгууллагын хэлбэрээр ялгаа бас байдаг.

өвөрмөц

Орон нутгийн төлөөлөгч байгууллагууд мэдээлэл, зохион, хууль эрх зүйн санхүүгийн болон зохион байгуулалтын тэдний үйл ажиллагааг дэмжих холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх эрхтэй. Хэрэв шаардлагатай бүх зардлыг байгууллагуудын дотор баталсан байна. нь тусдаа мөрөнд-д заасан үйл ажиллагааг хангах зардлыг орон нутгийн төсөв.

ур чадвар

бүс нутгийн байгууллагууд шийдвэрлэх гол асуудал дунд, энэ нь анхаарах хэрэгтэй:

• тулд үүсэх, үүнээс сонгууль өөрөө удирдах байгууллагаас зохион байгуулсан байх үндсэн дээр гарч үйл ажиллагааг нь Үндсэн хуулиар тогтоосон хязгаарт багтаан гүйцэтгэнэ.
• явуулах бүс нутаг, тэдгээрийн хадгалах тушаалаар Холбооны хуулийн дагуу ангилсан хураамж, татвар, байгуулах.
• гүйцэтгэх байгууллагаас санал болгож буй нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг баталсан.
• бүс нутгийн түвшинд дүгнэлт, гэрээ, гэрээ дуусгавар батлах.
• өөрийн харьяа нутаг дэвсгэр дээр хяналтын горим болон эд хөрөнгийг захиран зарцуулах бий болгох.
• хуралдуулах ба нийтийн санал асуулга нь барьж журмын тодорхойлох.
• бүс нутгийн менежментийн төлөвлөгөөг батлах, сэдвийн дээд гүйцэтгэх эрх бүхий бүтцийг бий болгох.

зохицуулалтын санаачлага

Энэ нь зохистой засгийн газар, УИХ-ын болон зарим албан тушаалтнууд байна. Үндсэн хууль, бүс нутгийн дүрмийн болон бусад байгууллага, байгууламжийн заалтын дагуу олгосон санаачилга эрх. Тэдний дунд, ялангуяа, олон нийтийн байгууллага, холбоод байж болно. Энэ эрх нь тухайн бүс нутагт амьдарч байгаа иргэдийг авч болно.

Санал болгож буй төслүүдийг хэлэлцэх

бүс нутгийн албан тушаал эзэлж этгээдийн гаргасан загвараар журам нэн тэргүүнд судалж байна. 2-оос доошгүй долоо хоног (14 хоног) гүйцэтгэсэн төсвийн хичээл явуулах ёстой байдаг зардал бүрэх олгодог үнэт цаас авч үзэх.

үйлдэл батлах журам

шийдвэр гаргах журам холбогдох хуулийн дагуу байгуулагдсан байна. үйл явц нь өөрийн гэсэн онцлогтой байдаг. Ялангуяа:

1. Түүнд олонхийн саналаар гаргасан сэдвийн дүрмийн болон нэмэлт, өөрчлөлт оруулах баталсан. Энэ тохиолдолд энэ нь орлогчийг нийт 2/3-ээс доошгүй байх ёстой.
2. Үнэт цаас наад зах нь 2 заалт гэж үзэж байна. Та хүлээн зөвшөөрөх, эсхүл зохих шийдвэр гаргах зорилготой үйлдэл татгалзах хэрэгтэй.
3. орлогчийг нийт олонхийн саналаар бүс нутгийн хууль батлах байгуулсан, шийдвэр - сонгогдсон хүмүүсийн тоо.
4. өөрийн батлагдсанаар (батлагдсанаар) дээд эгнээнд байгаа хүмүүсийн тусын тулд хүчин төгөлдөр болсноос чухал нөхцөл зохицуулалт юм.
5. Билл хориг тавих болно татгалзсан тохиолдолд УИХ-ын гишүүд бүрэн цогц 2/3-аас бага биш бөгөөд, хамгийн даван туулж.

Журам дүрэм нэн даруй албан ёсны эх сурвалжаас нь хэвлэн нийтлэх дараа хүчин төгөлдөр ирдэг. Хууль тогтоомж, дүрэм журам, эрх чөлөө, эрхийг хамгаалах холбоотой ямар ч өмнө нь хэвлэн нийтлэх хойш 10 хоногийн дотор хууль эрх зүйн хүчин төгөлдөр бүхий хишиг хүртсэн.

эрх зүйн байдал

Дүрэм гаргах, бүс нутгийн (орон нутгийн) эрх бүхий байнгын байгууллага байна. Тэд нэг засаг захиргааны нэгж бүтэц, албан ёсны эрх зүйн акт авах эрхтэй болж ажиллах. бүс нутгийн онцгой харьяаллын эрх зүйн зохицуулалт, түүнчлэн улс орны хамгийн төлөөлөх байгууллага нь хамтарсан харьяалал зэрэг байгууллага үйл ажиллагаа. засаг захиргааны нэгжийн бүтэц, хуулийн этгээдийн эрх албан ёсны тамга байдаг байна. субьект төлөөлөгч байгууллагын нэр, түүний дотоод бүтэц, үндэсний түүхэн, бусад уламжлал дагуу, дүрмийн (Үндсэн хууль) -д заасны дагуу тодорхойлно.

сонгуулийн онцлог

FZ 184 тогтоосон бүтэц, орон нутгийн норматив байгуулагдсан нь дагуу арга №. Сонгох депутатууд гэсэн засаг захиргааны нэгжийн дотор амьдарч байгаа иргэд байна. кампанит ажилд оролцох, тэд ухаантай байх ёстой сонгомол (идэвхтэй) хууль. нэр дэвшигч ОХУ-ын иргэн ярьж чаддаг болохоор хэн нь тодорхой насанд хүрсэн байна. Тэр нь хуулиар бол идэвхгүй баруун сонгогдох байх ёстой. Сонгууль нууц санал хураалтаар явуулж байна. Депутатуудын байдал, түүний бүрэн эрхийн хугацаа, аль нь боловсруулж, хэрэгжүүлж байна дагуу дараалал сонгуулийн кампанит ажил, холбооны тухай хууль тогтоомж нь батлагдсан дүрэм (Үндсэн хууль) болон бүс нутгийн бусад эрх зүйн баримт бичиг. Хурал олон нийтийн, харин хувийн хэвшлийн уулзалт олгосон юм. журмын дагуу сүүлийн дуудах, бүс нутгийн болон орон нутгийн төлөөлөгч байгууллага батална дараалал.

бүс нутгийн байгууллагуудын бүтэц

бүс нутгийн төлөөллийн байгууллагуудын ихэнх нь нэг танхимтай юм. УИХ-ын хоёр танхим зөвхөн зарим бүгд найрамдах заасан байна. Үүсэх төлөөлөгч байгууллага пропорциональ, олонхийн тогтолцоотой сонгуулийн үйл явцын дагуу гүйцэтгэнэ. орлогчийг биш, тал хүрэхгүй хувь нь сонгуулийн холбоодын жагсаалт саналын тоо нь дагуу, нэг тойрог дагуу сонгоно. бүс нутгийн дүрэмд тодорхойлсон сэдвийн хууль тогтоох байгууллага дахь орлогчийг тоо. сонголтын тоо 11-аас 194 нь (Bashkortostan Бүгд Найрамдах Улс) (Tajmyrsky AO-д) өөр өөр байдаг. УИХ-ын гишүүн байдал иргэний оршин суух Урт дүрэмд заасан. Гэсэн хэдий ч, цаг таваас дээш жил байж болохгүй. тогтмол үйл ажиллагаагаа явуулах албан хаагчдын тоо, бүс нутгийн холбогдох хууль эрх зүйн акт тогтооно.

санхүүжилт

Зардал, орон нутгийн эрх баригчдын төлөөлөгч үйл ажиллагаанд шаардлагатай, ОХУ-ын төсвийн ангиллын дагуу бусад зардлыг тусад нь олгосон. Захиалга, хувь хүний орлогчийг орлого, зарлагын зүйлсийн эсвэл тэдний бүлгийн хэрэгжүүлэхэд, түүнчлэн хууль тогтоох байгууллагуудын хөрөнгийн хуваарилалтыг хянах зөвшөөрөл байхгүй байна. Үүний зэрэгцээ бүс нутгийн төлөөлөгч бүтцийн бүрэн эрх нь төсвийн сангийн удирдлага хязгаарлагдмал биш юм хяналт тавих.

бүс нутгийн төлөөллийн байгууллагын хууль

Энэ төрлийн Норматив үйлдэл янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх. Эдгээр нь ялангуяа, зэрэг, зэрэг:

1. Бүс нутгийн төсвийг батлах, түүний хэрэгжилтийн тайлан, хамгийн өндөр албан барьж этгээд өгсөн.
2. бүтцийн хүрээнд нутгийн өөрөө засаг захиргааны нэгжийн сонгуулийн журмыг бий болгох.
3. бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн батлах, өндөр аж ахуйн нэгж олгодог хөтөлбөр.
4. захиргаа, тэд аль талаар ногдуулдаг явуулахтай холбогдсон хураамж, татвар байгуулах.
5. нутаг дэвсгэрийн улсын төсвөөс гадуурх санхүүжилт, тэдгээрийн хэрэгжилтийн тухай тайланг төсөв батлах.
6. хичээл эд хөрөнгө, хувьцаа, хувьцаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, компанийн улсын нийслэл бусад хувьцаа болон бусад зохион байгуулалтын болон хууль эрх зүйн төрлийн аж ахуйн нэгж зэрэг зэрэг удирдлага, захиран зарцуулах тодорхойлох.
7. дуусгавар батлах болон бүс нутгийн гэрээ байгуулах.
8. зохион байгуулах, санал асуулга нь барьж захиалгаар бий болгох.
9. бүс нутаг, түүний дүрэм өөрчлөлтийн захиргаа, нутаг дэвсгэрийн бүтэц, тодорхойлолт.
10. Хүрээлэнгийн бусад салбарт бүтцийг бий болгох.
11. бүс нутгийн төлөөллийн байгууллага сонгуулийн дарааллыг тодорхойлох.

журам

Төлөөлөгчдийн бүс нутгийн эрх баригчид янз бүрийн урсгал, үйл ажиллагааны асуудал дээр ийм журам гаргах эрхтэй. Ялангуяа тогтоол гүйцэтгэнэ:

1. үйл ажиллагааны дотоод журам холбоотой стандарт тогтоох, хүрээлэнгийн журам шийдвэрлэх асуудлыг баталсан.
2. ОХУ-ын ерөнхийлөгч иргэн сэдвээр дээд эрх мэдлийн дамжуулах болгох.
3. томилох, энэ нь хувь хүний ажилчдын зайлуулах.
4. зэрэг нь Үндсэн хууль, энэ хууль болон бүс нутгийн дүрэмд онд байгуулагдсан бол, зарим хүнийг байрлуулах зөвшөөрлийг гаргах.
5. сэдвийн талаар төлөөлөх байгууллага сонгуулийн өдрөөс томилох.
6. бүс нутгийн тохиолдолд хууль ёсны үйлдэл нь санал асуулга цаг хугацаа.
7. , Ахлах албан тушаалтнууд, гүйцэтгэх байгууллага зэрэг итгэл / үнэмшилгүй талаар шийдвэр гаргах оролцсон төлөөлөх байгууллагыг томилох.
8. засаг захиргааны нэгж хил өөрчлөлтийн талаар хийсэн гэрээг батлах.
9. эрх мэдэл хуваах төслийг гэрээний батлах.
10. шүүгчдийн томилох бүс нутагт (Үндсэн хуулийн) шүүх эрх.
11. Үндсэн хууль, бусад норматив тогтоомжийн дагуу, тухайн асуудлаар бусад шийдвэр гаргах сэдвийн төлөөлөх байгууллагын явуулахтай холбоотой байна.

үйл эрт дуусгавар болгох

хууль тогтоох байгууллагын эрх мэдэл түүний татан буулгах тохиолдолд хугацаанаас нь өмнө зогсоож болно:

1. орлогчийг бие даасан шийдвэр гаргах.
2. бүс нутгийн тэргүүний тогтоол, норматив акт хуралдаан дээр бол дээд эрх мэдэл бүхий эрх зүйн баримт бичиг харш баталсан. Энэ тохиолдолд зөрчлийн баримт шүүхэд онд байгуулагдсан байх ёстой, мөн төлөөлөх байгууллага нь үйл ажиллагаа нь шүүх хүчин төгөлдөр болсноос хойш илэрсэн зөрчлийг зургаан сарын дотор арилгах чадахгүй.

Тусгай сонгуулийн эрт татан буулгах үед томилно. төлөөлөх байгууллагын бүрэн эрхийг дуусгавар болгох шийдвэрийг хүчин төгөлдөр болсноос хойш тэд 6 сараас дээш ямар ч дараа зохион байгуулсан. Эрт татан буулгах орлогчийг одоогийн бүрэлдэхүүн шалгуур хангахгүй байх нь шүүлтийн тохиолдолд зөвшөөрнө. Ийм нөхцөл байдал бусад зүйлсээс тохиолддог, тэдний эрх мэдлийн сонгогдсон төлөөлөгчид нэмж байна.

бүс нутгийн толгой эргэлзээ

төлөөлөх байгууллага нь ийм эрх мэдэлд. Сэжиг хамгийн өндөр албан эзэлдэг этгээд дараахь тохиолдолд илэрхийлнэ:

1. Тэд Холбооны тухай хууль, Үндсэн хууль, бүс нутгийн дүрмийн болон бусад хууль эрх зүйн баримт бичгийн заалтыг дагаж мөрдөх байхгүй бол дүрэм журам Хэвлэгдсэн. удирдагч дээд гүйцэтгэх байгууллага нь шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн сарын эцэст ялгааг арилгаж чадахгүй байна гэж зөрчилдөж, хуралдааны хүрээнд байгуулагдсан үед байх ёстой.
2. Холбооны тухай хууль, бүс нутгийн журам, Үндсэн хууль, энэ байгалийн бусад баримт бичгийг нөгөө зөрчлийг тодорхойлох энэ нь эрх чөлөө, эрх, засаг захиргааны нэгжийн хүн амын ашиг сонирхлыг өргөн зөрчсөн хүргэсэн бол.

Энэ орлогчийг 1/3 орлогчийг ижил тооны санаачилгаар тэдний тоо байгуулах тухай ярьсан хүлээн авсан бол дээд гүйцэтгэх байгууллага нь үзэл бодлоо илэрхийлэх эрх толгойг эргэлзээ төрүүлэхээр шийдвэр баталсан байна. Нэн даруй хүрээлэн, энэ нь удирдах үйл дуусгавар өөрийн огцруулах илгээсэн хамгийн өндөр бүс нутгийн алба хаших хүн ийм зорилгоор тохиолдолд. Үүний зэрэгцээ шинэ гүйцэтгэх байгууллага байгуулах байх ёстой. Хэрэв тийм биш бол, хуучин байгууллага үйл ажиллагаа нь шинэ бүтэц хүртэл.