ОХУ-ын Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлийн: тогтоц, бүтэц, бүрэн эрх

бараг бүх улс орнуудын парламент байна, энэ нь хоёр танхим хуваагддаг. Энэ тохиргооны - хяналт шалгалт болон үлдэгдэл тогтолцоог бий болгох нь тохиромжтой арга юм. Нэг танхим эрс хандлагатай байгаа бол бусад шийдвэр хааж эсвэл тэдэнд илүү боломжийн, үр дүнтэй болгохын тулд хууль өөрчлөх хэрэгтэй. Ийм төхөөрөмж барууны онд төрсөн, орчин үеийн ОХУ-ын гаруй авсан байна. ОХУ-ын Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлийн - УИХ-ын дээд танхим нь (Төрийн Думын бага байна).

Суудлын

дээд танхим нь 1990 онд ОХУ-ын УИХ-д гарч байна. Гэсэн хэдий ч, Холбооны зөвлөлийн загвар түүнтэй хамт хийх бага байсан ба ЗХУ-ын төрийн бүтээгдэхүүн юм. улс шинэ Үндсэн хуулийг эхэлсэн үед бүхнийг 1993 онд өөрчлөгдсөн. Хэрэв дагуу, ОХУ-ын Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлөөс байгуулагдсан. УИХ-ын бүтэц, зохион байгуулалт нь 95 ОХУ-ын үндсэн хуульд дугаар зүйлд тусгагдсан байдаг.

Холбооны хурлын хоёр танхим хооронд үүсэх, эрх тэдний зорилгоор үндсэн ялгаа юм. Зөвлөл нь их эрх мэдэл, түүнд төрийн суурь үндэс статусыг баталгаажуулсан нь хишиг хүртсэн байна. Сенатын гишүүд - Сүүлийн жилүүдэд энэ байгууллага нь ихэвчлэн Сенат болон түүний гишүүдийн нэрлэдэг. Энэ чиг хандлага нь албан бус сэтгүүл зүй харж болно, илтгэл, төрийн албан хаагчид, улс орны гол албан тушаалтнууд байна.

бүрэн эрх

Өргөн Холбооны зөвлөлийн бүрэн эрх нь бүрэн ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан ОХУ. дээд байшин татгалзах буюу Төрийн думын өмнө баталсан аливаа хууль батлах болно.

Эдгээр баримт бичиг нь хэд хэдэн төрөлд хуваагддаг. Энэ нь үндсэндээ холбооны тухай хууль юм. Холбооны зөвлөлийн бүрэн эрх нь тэд 14 хоногийн дотор ердийн математик олонхийн саналаар буюу идэвхгүй удаашрал нь зөрүү ийм байна. Үүний зэрэгцээ, зарим нь приори хууль байдал тэднийг сенатч хүрэх заавал хийх боломжтой. Энэ тохиолдолд, баримт бичгийг үл механизм хамаарахгүй.

хууль тогтоох

Холбооны төсөв, холбооны татвар, төлбөр, санхүү, зээл, валютын болон гаалийн дүрэм тухай хууль Холбооны Зөвлөлийн хэлэлцэх шаардлагатай байна. Мөн энэ бүлэг дайн, энх тайван, хамгаалах, улсын хилийн байдал, цуцлах, олон улсын гэрээ соёрхон батлах, мөнгөний, эцэст нь, асуудлыг асуулт орно.

Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлийн хууль баталдаг бол, цаасан дээр гарын үсэг зурахад ерөнхийлөгч явдаг. 112 санал (сенатч гуравны хоёр нь) Ерөнхийлөгчийн хоригийг даван туулж, 126 санал (сенаторуудын дөрөвний гурав) Үндсэн хуулийн нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, холбооны үндсэн хууль тухай хууль батлах.

очих газар

Холбооны зөвлөлийн саналын гуравны хоёр нь түүний албан тушаалаас нь ерөнхийлөгчийг чөлөөлөх болно. Сенатын гишүүд Улсын дээд шүүх, Үндсэн хуулийн цэц, Улсын дээд Арбитрын шүүхийн шүүгч, Дээд шүүхийн Тэргүүлэгчдийн гишүүдийн томилсон байна. Үүнээс гадна, Холбооны хурлын Холбооны зөвлөлийн ерөнхий прокурор, түүний орлогчийг бичлэгийг авч хэн шийднэ. УИХ-ын дээд танхим Үндэсний Банкны зөвлөлд хоёр төлөөлөгч томилдог. Энэ нь Нягтлан бодох бүртгэлийн танхим аудиторууд, дэд түүний дарга тодорхойлдог.

улс орны сонгуулийн үйл явцыг зохицуулдаг Сонгуулийн төв комисс, - Холбооны Зөвлөлийн байгууллага СЕХ нь гурав дахь гишүүнийг томилно. Тэд Холбооны Комисс, үнэт цаасны зах зээлийн хянах удирдах зөвлөлийн гишүүдийн нэг нь байх болно хэн тодорхойлж байна. Сенатын төлөөлөгчид ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Зөвлөлийн дор Төрийн албаны гишүүд юм.

бусад онцлог

эрх мэдэлтэй болон Холбооны зөвлөлийн байна очих холбоотой байна. Үндсэн Тэр ОХУ-ын субъектуудын хоорондын шинэ хил хязгаарыг баталж, мөн гэж заасан нь Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлиг онц болон тулааны хуулийн байдал зарласан. Дээд танхим нь Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өдрийг тодорхойлно.

Холбооны Зөвлөл (Холбооны зөвлөл, сенатч дарга) өөрсдийн уулзалт горимд ажиллах эрхтэй. Тэд долдугаар сарын-аас хугацаанд Сард 1-2 удаа юм. Ерөнхийлөгч бүс нутаг дахь Ерөнхий сайд, Засгийн газар, Холбооны зөвлөлийн гишүүдийн тав дахь, эсвэл ОХУ-ын саналыг хүлээн авсан бол хурал ээлжит бус байж болно. А чуулгын парламентын дээд танхимын гишүүдийн тэн хагас байгааг шаарддаг. 50% хүрсэн бол, уулзалт эрхгүй гэж үзнэ. Дүрмээр бол, Холбооны зөвлөлийн нээлттэй горимд ажиллаж байна, гэхдээ энэ журамд заасан бол горим хаалттай болно.

ажилд тэргүүлэх ач холбогдол

Сенат нь тодорхой тэргүүлэх үүргийг байна. Эхний Холбооны Ассамблейн, түүний эмчилгээ Ерөнхийлөгчийн зурвас гэж тооцогддог. Дараа нь Үндсэн хууль, төсөл үндсэн хуулийн болон холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах юм. Тэдний зарим нь заавал хянан үзэх статустай байж болно. Гуравдугаарт энэ дарааллаар Үндсэн хуулийн цэцийн тулд хүсэлт, саналыг хүргүүлж байна. Сүүлийнх цуцлах, олон улсын гэрээ нь соёрхон батлах асуудлаар холбоотой Холбооны хуулийг Төрийн Дум баталсан тооцно байна.

Холбооны зөвлөлийн хурал журмын дагуу зохион байгуулж байна. Сенатын гишүүд үү, хамтран тайлангийн ярьж эцсийн үгийг мэдээлэх боломж байна. Мөн тайлан болон давж заалдах хийх, мэтгэлцээнд оролцох эрхтэй.

үүсэх зэрэг

Холбооны зөвлөлийн хууль, энэ нь ОХУ-ын сэдвээр хоёр төлөөлөгчид хүрсэн байна. Гүйцэтгэх - Нэг орон нутгийн парламент, бусад юм. хоёр жил - ямар нэгэн сенатор нэр томъёо. Холбооны зөвлөлийн бүрэлдэхүүн бүс нутагт эрчим хүчний өөрчлөлт аажмаар өөрчлөгдөж байна.

журмын дагуу парламентын дээд танхимын гишүүд дархан эрх эдлэх. Тэд эрүүгийн зохион байгуулж чадахгүй байна, тэдний байр суурь, санал бодлоо илэрхийлэх захиргааны хариуцлага. Холбооны зөвлөлийн зохион байгуулалттай, бусдын нөлөөнд үл автах зарчим дээр бий болсон байдаг. Түүний гишүүд, Төрийн Думын нь зуршил болсон зүйл юм шиг холбоод, эсвэл бутархай үүсгэж байна.

бүхэлд нь Холбооны зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацаа, ялангуяа хязгаарлагдмал биш юм. ялгаатай нь бүрэлдэхүүнийг Төрийн Думын энэ байгууллага нь "зөөлөн сэлгэн" өртөж байна. Энэ нь түүний гишүүд тус бүрийн бүрэн эрхийн хугацаа, бүс нутгийн эрх бүхий байгууллага тогтооно гэсэн үг юм. Үндсэн хууль нь Төрийн Думын болон ОХУ-ын Холбооны зөвлөлийн хамтдаа зөвхөн гурван боломжуудыг олгодог. Энэ нь сонсголын Үндсэн хуулийн цэц, зурвас болон төрийн гадаад дарга нарын илтгэл ерөнхийлөгч авч үзнэ. Ер нь, танхим тус бүр өөр хэрэгт noninterference зарчмыг баримталж байна.

бүтэц

170 гишүүдийн Холбооны зөвлөлийн. Тэд (татварын бодлого, төсөв, санхүүгийн зохицуулалт, гэх мэт. Д. дээр, батлан хамгаалах, аюулгүй байдлын асуудал эрхэлсэн, Шүүхийн, эрх зүйн харилцааны болон Үндсэн хуулийн хууль) хороод хуваагддаг. Нийгмийн бодлого хариуцсан нэгжийн нэг юм. Бусад үл хөдлөх хөрөнгийн харилцаа, эдийн засгийн шинэчлэл зохицуулдаг. Эцэст нь хэлэхэд, ТУХН-ийн хэрэг, олон улсын харилцааны талаар хороо байдаг. соёл, урлаг, шинжлэх ухаан, боловсрол, хөдөө аж ахуйн бодлогын хэлтсийн оролцож сенатор.

хороо тус бүр өөрийн харьяалан шийдвэрлэх маргаан асуудлаар зөвлөгөө өгдөг. Энэ нь мөн боловсруулж, хууль хяналт төслийг Төрийн Думын хүргүүлэх санал болгосон. Хороо УИХ-ын сонсгол эхлүүлж болно. Ийм нэгжүүд гадна даргын Холбооны зөвлөлийн бүх гишүүдийг, түүний туслах хэд хэдэн орно. Сенатор бүр наад зах нь 10 хүн байх ёстой нэг хэсэг болгон, зөвхөн нэг хороонд харьяалагддаг юм. "Салбар" тараах замаар нийт санал (саналын дийлэнх) баталсан байх ёстой.

ТУЗ-ийн дарга

Холбооны зөвлөлийн дарга тэргүүтэй байна. 2011 оноос өнөөдрийг хүртэл энэ албан тушаал Валентина Matvienko эзэмшиж байна. зохион байгуулалт, гүйцэтгэх эрх мэдлийн дарга маш олон. Тэр хурал, түүний шийдвэрийн гарын үсэг танхимын дотоод дүрэм, тодорхойлдог түүний орлогчийг дунд чиг үүргийг хуваарилж хүргэж байна.

Төрийн думын, түүнчлэн үнэт цаасны баталсан үнэт цаас Төрийн Думын санал байгаа хорооны дарга. Тэр нууц санал хураалтаар сонгоно. нэр дэвшигч хагас баталсан, нэг дуу байна.

Дэвшил ба ерөнхийлөгчтэй харилцаа

Холбооны Зөвлөл нь үргэлж тодорхой асуудлыг байна тийм Төрийн Дум, ОХУ-ын Засгийн газар, Холбооны зөвлөл болон бусад холбооны засгийн газрын агентлагууд, хамтад нь ажиллах ёстой. Энэ дарга үүсдэг, дээд танхимын хороод, комиссын саналыг үндэслэн байна. хэлэлцэх асуудалд өөрийн гэсэн асуудал наад зах нь 10 хүн сенатч бүлэг, түүнчлэн ОХУ-ын нэг сэдвийг төлөөлж хоёр сенаторууд томилж болно. тутмын Тэдний өөрчлөлт Холбооны Зөвлөлийн нь ерөнхийлөгчийн тусгай төлөөлөгч хийж болно.

Төрийн тэргүүн парламентын дээд танхимын харилцаж, бусад аргаар. Уламжлал ёсоор чухал жилийн Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассамблейн мэдээ юм. Энэ нь анхны хүн үндсэн асуудал, төрөөс тулгарч байгаа бөгөөд эхний шийдвэрлэх шаардлагатай ямар бэрхшээл боловсруулдаг. Жишээ нь, татварын болон банкны системийг шинэчлэх шаардлагатай асуудал байж болох юм. Ийм тохиолдолд, Улсын Думын болон Холбооны Зөвлөлийн Ерөнхийлөгчийн санал санаачилгыг авч үзнэ.

түүх

Холбооны анхны зөвлөл 1994-1996 онд ажилласан байна. Тэрээр шилжилтийн байсан учраас нэг бус хүн, RF-ийн сэдэв биш, эрх бүхий байгууллагаас шууд сонгогддог байна гэж. Түүний predstatel Владимир Shumeyko байсан юм.

Холбооны хоёр дахь Зөвлөл бас санаж байна "Амбан гэж хэлэгч." Тэрээр 1996-2001 онд авч суув. Энэ нь толгойлж байсан Егор Stroyev. Холбооны Зөвлөлийн нь өвөрмөц онцлог нь - энэ нь Засаг дарга, орон нутгийн хууль тогтоох байгууллагын ерөнхийлөгч бүрдсэн байна. Сенатын гишүүд Москвад уулзалт хугацаанд ээлжит бус үндэс нь ажиллахгүй байгаа юм бэ.

Холбооны зөвлөлийн үүсэх гурав дахь үе 2002-2012 жил тутам орж ирэв. Энэ нь тэр эцэст нь тэдний шилжилтийн шинж түүлгэж, болон тогтвортой хэлбэр баталсан үед юм. Холбооны зөвлөлийн тэргүүн Сергей Миронов дарга байсан бөгөөд 2011 оноос - Валентина Matvienko. УИХ-ын дөрөв дэх дээд танхим 2012 оны сүүлээр байгуулагдсан. Энэ нь өнөөдөр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Форматлах Холбооны зөвлөлийн шинэ холбооны хууль батлагдахаас нь голлон нөлөөлжээ.