Үүрэг, иргэний батлан хамгаалах зорилго. иргэний үндсэн хамгаалах

хүний үндсэн хэрэгцээг нэг нь аюулгүй байдал, тогтвортой байдал юм. Мөн хүчин зүйлс, үйл явдал, орчин үеийн дэлхийн аюул занал нь маш их, урьдчилан сэргийлэх, хүн аюулгүй, тогтвортой, мэдэрч байна.

бүх соёл иргэншилт нийгэмд, тэнд нь нийт хүн амын амьдардаг дагуу, тодорхой хууль тогтоомж, дүрэм журам нь яагаад байгаа юм. Хамгийн хууль тогтоомжид заасан, ийм үзэл баримтлал, арга хэмжээний тогтолцоо гайхалтай аюулгүй байдал, газар нутгийн хувьд, иргэний хамгаалалтын тодорхойлолт юм.

Үүн дээр үндэслэн, улсын бүх иргэд иргэний хамгаалалтын зорилго, зорилт юу ойлгох хэрэгтэй, түүний мөн чанар юм.

Иргэний хамгаалалтын тухай ойлголт, мөн чанар

Улсын иргэний хамгаалалтын (НГ) - үйл ажиллагаа, арга хэмжээг тусгайлан боловсруулсан систем бөгөөд энэ нь цэргийн удирдах буюу маш аюултай ослын үр дүнд шинээр гарч ирж буй нь тус улсын хүн амын хамгаалах, соёлын баялаг илэрхийлэв. Мөн энэ чиглэлээр хүмүүсийн сургалт, боловсролын салбарт.

Төрийн чиг үүргийн нэг нь хүн амын аюулгүй байдлыг хангах явдал юм. Үүнийг хийхийн тулд улс орнууд хадгалахын тулд төрөл бүрийн арга хэмжээ, ИНБ-уудыг авч байна.

цаг хугацаанд нь тусламж үндсэн иргэний хамгаалалтын үүрэг, дайсны дайралт, хүн хийсэн гамшиг, байгалийн шинж чанар нь хамгаалах, томоохон хувь бусад аюул.

ерөнхий түвшинд орчин үеийн иргэний хамгаалалтын удирдагчид, засгийн газар, ерөнхийлөгч байна. ОХУ-ын хувьд дээрх эрх бүхий гадна, иргэний хамгаалалтын бас оролцож байна гүйцэтгэх эрх бүхий улс, түүний орон нутгийн засаг захиргаа нь бүс нутагт. нь тус бүр өөрийн удирдагчдад өгдөг.

Зорилго, зорилтууд

Дараах иргэний хамгаалалтын үүрэг байна:

• суурин цэргийн үйл ажиллагаа, байгалийн гамшиг тохиолдсон үед зөв зан үйлийг нь оршин суугчдын сургалт;
• аюул болон түүний боломжит тохиолдол байлцуулан тухай хүмүүст анхааруулах;
• хүн амын аюулгүй газарт соёлын болон материаллаг эд хөрөнгийг зайлуулах;
• Оршин суугчид хувийн хамгаалах, эм, эмчилгээний шаардлагатай арга өгөх;
• илрүүлэх, цацраг, хими, биологийн зэвсэг талбайд бохирдлыг арилгах шаардлагатай бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;
• нийтийн аж ахуйн, энэ үйл явцад тэдний оролцоог нөхөн сэргээх, түүний дотор цэрэг дайны ажиллагаа явуулсан газар, эсвэл байгалийн гамшигт дарааллаар сэргээх;
• ариутгах журам, ариутгалын барилга байгууламж, инженерийн байгууламж,
• дайн эсвэл байгалийн гамшгийн улмаас түймэр тэмцэх;
• чанарыг далдлах бүх төрлийн үйл ажиллагаа;
• Байгаа бүх хүчин, төрийн хэрэгслийг байнгын байлдааны бэлэн байдлын хангах;
• Дайны эсвэл хохирогч болсон хүмүүсийн бие цогцосыг оршуулгын онцгой.

Та бас иргэний батлан хамгаалах, төрийн биелэгдэх ёстой талаар дараахь чиг үүргийг нь сонгож болно:

• онцгой байдлын үед НГ-ын үйл ажиллагааг сайжруулахад хувь нэмэр оруулах нь эдийн засгийн байгууламжийн тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх арга хэмжээг цогц явуулах;
• тусгай боловсрол, сургалт, давтан сургах, шаардлагатай иргэний батлан хамгаалах, иргэний админууд бол;
• олон нийтийн аюулгүй байдал (жишээ нь, байр) хамгаалалтын байгууламжийн сан байгуулах;
• хяналт тавих, урьдчилан мэдээлэх, урьдчилан сэргийлэх, байгаль орчин, хүн хийсэн гамшгийн бууруулах оролцож буй байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах;
• тодорхойлох, хими, цацраг идэвхт зүйлсээс болон биологийн орчинд хяналт тавих олон нийтийн анхааруулах систем, системийн бэлэн байгуулах, засвар үйлчилгээ;
• зовлон сансрын хөлөг, онгоц, нисэх онгоц, шумбагч болон хөлөг онгоцонд хайх;
• Сургалтын оршин суугчид хувийн хамгаалалтын тоног төхөөрөмж бие даасан үйлдвэрлэл, үй олноор хөнөөх (цөмийн), аврах болон онцгой байдлын үйл ажиллагааны менежмент зэвсэг нь аврах арга.

Тиймээс зорилго, иргэний хамгаалалтын үүрэг нэлээд сайн хуулийн дагуу тусгасан боловч практикт ихэвчлэн системд алдаа байдаг. Үүний үр дүнд улс орны том хүн амын алдагдлыг асар их баялаг байх нь дурдах байна.

ОХУ-ын төрийн батлан хамгаалах удирдах хууль

иргэний хамгаалалтын зорилтыг, түүний маш их үзэл баримтлал, ОХУ-ын мөн чанар шийдэл Холбооны хуулиар зохицуулна "гэж Иргэний хамгаалалтын тухай" 28 №. Хууль 1998 онд батлагдсан бөгөөд түүнд сүүлийн үеийн өөрчлөлтүүд аль хэдийн улс орны өнөөгийн удирдлага дор, 2013 оны арванхоёрдугаар сард хийсэн.

Энэ хууль нь иргэний хамгаалалтын үндсэн зорилт, онцлог үзэл баримтлалыг бий болгосон. Мөн энэ нь олон нийтийн байгууллага болон эрх, хариуцлага, ур чадварыг тодорхойлдог иргэдийн үүрэг талбай НГ байна.

Батлан хамгаалах үндсэн хуулийн гадна, хууль тогтоогч бусад эрх зүйн акт болон төрийн журмын зарим GO ялгааг тодорхойлно. Энэ тохиолдолд, явах Холбооны хууль холбоотой бүх Үндсэн хууль, Иргэний хууль зөрчилдөж байна.

систем

Энэ нь ерөнхий нөхцөл хэлэлцэж байсан дараа иргэний батлан хамгаалах, үзэл баримтлал, ерөнхийдөө өөрийн зорилго, ОХУ-ын оч гүнзгий хянан очиж юу. түүний системийн оноос хойш.

GO систем багтана:

• хяналт, Иргэний хамгаалах;
• мөнгөний болон материал (хоол хүнс, эм, эм) сан, нөөц,
• хяналтын систем, анхааруулга, харилцаа холбоо, аюул гарсан тохиолдолд шаардлагатай;
• бусад хэрэгсэл, шаардлагатай хүч иргэний хамгаалалтын зорилтыг хийж болно.

Иргэний батлан хамгаалах, нутаг дэвсгэрийн зарчмаар нь зөвхөн өөрийн тогтолцоог бүрдүүлж, харин үйлдвэрлэл нь мөн. Түүний гол элемент аж ахуйн нэгж юм. Жишээ нь, үйлдвэр, сургууль, гэх мэт байна. Д.

Тиймээс иргэний хамгаалалтын үүсэх нутаг дэвсгэрийн онцлог нь маш өөр өөр газарт, улс орны засаг захиргааны нэгжийн дагуу өөр өөр бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, ОХУ-ын тосгонд хийх явдал юм.

ижил зарчмыг Үйлдвэрлэл бие даасан газар, яам, аж ахуйн нэгж, өөр өөр утгыг обьектууд хамгаалах ажлыг зохион байгуулах явдал юм.

хүлээн авсан мэдээллийг харахад энэ нь иргэний хамгаалалтын болох нь тодорхой болж байна. бүтэц, үүрэг нь нягт холбоотой байдаг. холбоос GO бүр өөрийн эрх мэдэлд хамаарах чиг үүргийг хэд хэдэн гүйцэтгэдэг учраас системийн өгөгдөл хамтдаа хүчтэй, үр дүнтэй механизмыг бий.

Иргэний батлан хамгаалах цогцолбор үүргийг бүх шатны засгийн газрын янз бүрийн салбар, түүнчлэн дээд тушаалын болон янз бүрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, захирагдагсдынхаа нягт харилцан дэлхийн чанарыг гүйцэтгэх болно. Энэ нь авч үзэх нь чухал юм яаж тус тусад нь тус бүрийн иргэний хамгаалалтын бүх эд анги, зорилтын биелэлтийн явцад тэдний харилцаа.

GO хүч

"Иргэний хамгаалалтын тухай" Холбооны хуулийн тавдугаар бүлэгт Иргэний батлан хамгаалах хүчин тогтмол байна. Эдгээр нь Иргэний Батлан хамгаалах гол үүргийг гүйцэтгэх холбооны ач холбогдол, гал болон онцгой байдлын үйлчилгээ, стандарт бус нэгж, цэргийн тогтоц зэрэг орно.

ОХУ-ын зэвсэгт хүчний журам хуулиар тогтоосон бөгөөд дайтах тэдний оролцоо, урьдчилан сэргийлэх, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тогтоосон онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах. нэг хэвийн бус тогтоц албан тушаалтан, нутаг дэвсгэрт нь хэрэгтэй Иргэний Батлан хамгаалахын тэргүүн юм тогтоолоор иргэний хамгаалалтын төлөвлөгөөний дагуу үйл явцад оролцдог.

Мөн FZ тусгай нэгжийн үйл ажиллагаа, гүйцэтгэх эрх мэдэл, Иргэний Батлан хамгаалах ОХУ-ын асуудлыг шийдэхийн тулд эрх бүхий байдаг бааз заасан. тухайлбал:

• тусгай тоног төхөөрөмж, зэвсэг (буу, хүйтэн) энэ салбарт зэвсэглэсэн төрийн байгууллагуудын байна.
• Цэргийн аврах анги нь тусгай гэрчилгээ, тодорхой дээж, тэдний статусыг баталгаажуулж өгсөн байна. Түүнчлэн цэрэг шиг тэд иргэний хамгаалалтын хүчний харьяалагддаг гэдгээ харуулж, олон улсын шинж тэмдэг юм.
• Нийгмийн тусламж, санхүүжилт, үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын хууль тогтоомж нь иргэний хүчний явуулж байна. Тиймээс үүсэх санхүүжилт нь хамаарч янз бүрийн түвшинд (холбооны бүс нутгийн болон орон нутгийн) дээр хуваарилсан сан.

дайны үед зэвсэгт Оросын цэрэг болон Ерөнхийлөгчийн тулааны хуулийн мэдүүлэгт оноос хойш үйл ажиллагаа явуулж эхэлсэн, энхийн цагт, тахал, осол, хүн хийсэн зүйл, гамшиг, гай гамшиг, байгалийн гамшгийн үед.

манлайлал

хуульд заасны дагуу ОХУ-ын GO гарын авлага Засгийн газраас явуулж байна. Нэг газар төрийн бодлогын гүйцэтгэх эрх мэдэл нь холбооны биеийг Ерөнхийлөгч Хэрэв өгсөн эрх мэдлийг үндсэн дээр эзэмшдэг. улсын болон орон нутгийн аж ахуйн нэгжийн түвшинд тус тус иргэний хамгаалалтын хичээл гүйцэтгэх захирал аж ахуйн нэгж, хотын захиргаад хаанчлах. Ахлагч бүрэн vouch болон зохион байгуулах, хамгаалах, хүн амыг хамгаалах үйл ажиллагаа явуулах үүрэгтэй.

цаг тухайд нь тулд холбогдох нутаг дэвсгэрт, бид бүрэн зорилтуудыг иргэний хамгаалалтын чиглэлээр, ОХУ-ын ТУЗ-ийн хуульчлагдсан иргэний хамгаалалт дараах бүрэн эрхийг хангасан байна:

1. Иргэний холбооны ач холбогдол бүхий салбарт гүйцэтгэх байгууллага.

Энэ нь эрх мэдэл нь бүх доод түвшний байгууллага, байгууллагын зохих зохицуулалтыг заасан. Энэ нь тусгай тусгай зөвшөөрөл олгох, зохицуулах, хяналт шалгалтын үйл ажиллагааг, зорилгоор Иргэний Батлан хамгаалах зорилго, зорилт хангагдсан байх ёстой.

иргэний эрх мэдлийг 2. Орон нутгийн гүйцэтгэх байгууллага.

байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах нь энэ бүс нутгийн төв, нэг аж ахуйн нэгж, хотын нутаг дэвсгэр дээр ямар ч иргэний батлан хамгаалах шийдвэрлэх эрх бүхий ерөнхийд нь онцгой байдлын үед тусалдаг. Ийм байгууллага нь холбооны эрх бүхий цэргийн анги, түүнчлэн холбооны гал үйлчилгээ, иргэний ажилтнуудын бүрэлдэхүүн ахлах албан тушаалтны албан хаагчийн хамт жолоодлогот байна.

нутаг дэвсгэрийн байгууллагын удирдагчид томилогдсон болон холбооны гүйцэтгэх удирдлагын тушаалаар томилж, чөлөөлнө. Ерөнхийлөгч эрхтэй гэж албан тушаалаас нь чөлөөлөх.

байгаль холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийг 3. бүтцийн хэлтэс.

4. дэд байгууллага (ажилтан).

Иргэний салбарт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын бүрэн эрх

Үүнээс гадна FZ-28, зорилго, иргэний хамгаалалтын үүргийг тайлбарласан түүний үзэл баримтлал, боломжуудыг тодорхойлдог гэдгийг нь, энэ нь тус тусад нь бүлэг энэ чиглэлээр олон нийтийн байгууллагын чадварыг заасан байдаг.

Тиймээс урлагийн хоёр дахь бүлэгт. 5 Ерөнхийлөгч эрхтэй гэж заасан:

• Иргэний батлан хамгаалах салбарт нийтлэг бодлогын үндсийг тодорхойлох;
• батлах, GO төлөвлөгөөг ОХУ-ын болон бие даасан чиглэлээр нийт нутаг дэвсгэр гэж батлах;
• шаардлага тоо, бүтэц, бүрэлдэхүүн, аврах цэргийн анги, тэдгээрийн зохион байгуулалт, өөрчлөлтийн байр суурь.

Урлагийн дагуу. 6-ОХУ-ын Засгийн газар, иргэний хамгаалалтын үүргийг гүйцэтгэж байна гэж эрх, үүрэгтэй байна:

• батлан хамгаалах салбарт нэгдсэн бодлогын хэрэгжилтийг зохион байгуулж хангах;
• зохион байгуулалтын мөчүүдэд, иргэний батлан хамгаалах ерөнхий явуулах хяналт тавих;
• батлан хамгаалах салбар дахь хууль тогтоомж, дүрэм журам нь төрөл бүрийн үйлдвэрлэдэг болон Холбооны хуулийн хөгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах;
• иргэний хамгаалалтын бүлэг талбайн ажлын дарааллыг тогтоох;
• ард түмэн, материал, аюултай бүсээс соёлын үнэт зүйлсийг нүүлгэн шилжүүлэх журмыг бий болгох;
• батлан хамгаалах салбар дахь иргэдийг сургах журмыг тогтоох;
• байр болон байр бий болгох, түүнчлэн хадгалах, ашиглах, төрөл бүрийн хамгаалах хэрэгсэл, хоол хүнс, эм тариа хадгалах дарааллыг тодорхойлно.

Иргэний салбарт гүйцэтгэх байгууллагын бүрэн эрх

Урлагийн дагуу. НГ-ын боломжтой болно байх ёстой салбар дахь гүйцэтгэх эрх мэдлийн 7 байгууллага:

• , Эрх бүхий байгууллага нь биелүүлэх, хэрэгжилтэд хяналт тавих тэдгээрт агуулагдах мэдээллийн анхаарлыг татаж авчрах, энэ салбар дахь дүрэм журам батлах;
• Холбооны Засгийн газар нь үүнийг зохицуулах байхад, иргэний хамгаалалтын төлөвлөгөөг боловсруулах;
• шаардлагатай хүч, батлан хамгаалах хэрэгслийг бий болгох үйл ажиллагаа, иргэний хамгаалалтын журмыг явуулах;
• Энэ нь эдийн засгийн үйл, хүний амьдралын хадгалах нь чухал юм обьектуудыг хамгаалах арга хэмжээг цогц хийх;
• бий болгох, иргэний хамгаалалтын нэгжийн техникийн удирдлагын бүрэн хүчин чадлаараа хянаж, түүнчлэн хувьд систем нь мэдэгдэх олон нийтийн;
• бий болгох, заалт, эм болон бусад шаардлагатай нөөцийн аюулгүй нөөцийг хянах.

Иргэний иргэний нийгмийн байгууллагууд

аюулаас хүн амыг хамгаалахын тулд, засгийн газрын агентлагууд гадна, бас аж ахуйн нэгжийн түвшинд НГ үүсэх юм. Ийм иргэний ИНБ-ууд нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, бага насны хүүхдийн эх (8-аас доош насны), иргэдийн зарим нь бусад төрлийн бүх насанд хүрсэн иргэн, жирэмсэн эмэгтэйчүүдэд зориулсан бусад, тэтгэврийн насанд хүрсэн биш, хүн оруулж болно байна.

FL-28 мөн иргэний хамгаалалтын иргэний байгууллага, тэдгээрийн эрх мэдлийн асуудлыг онцолж байна. тухайлбал:

• төлөвлөлт, батлан хамгаалах үйл ажиллагааг зохион байгуулах;
• батлан хамгаалах салбарт өөрийн ажилчдыг бэлтгэх, давтан сургах, хэрэгжүүлэх;
• бий болгох, гамшгийн, эм, заалтыг үед нөөцийн өөрсдийн бүртгэлийг хадгална.

1, 2, аюул зарим 3-р ангийн байгууллага (үйлдвэрлэлийн цацраг идэвхт зүйлсээс буюу цөмийн аюул, Ус сувгийн) бий болгох, байнгын бэлэн аврах хэвийн бус үүсэх байлгах шаардлагатай байдаг. А 1-р, бас аюул 2-р анги болон аюултай харилцаа холбооны орон нутгийн систем.

Иргэний Батлан хамгаалах ОХУ-ын Бусад онцлог

Та мөн л ОХУ-ын иргэний хамгаалалтын үүрэг, нийт дотоод болон гадаад орчноосоо хамааран хэд хэдэн алин дээр нь явуулсан гэж нэмж болно:

1. Өдөр тутмын үйл ажиллагаа - тайван цагийн, зорилго, зорилт нь гүйцэтгэл, байгалийн болон хүний гараар бүтсэн гамшгийн байхгүй.
2. Нэмэгдсэн бэлэн - дайнд илт аюул занал, хими, цацраг, газар хөдлөлт болон аж үйлдвэрийн зан байдал муудсаар, үйл ажиллагаа.
3. Онцгой байдал - дайны мэдэгдэл, тулааны хууль, осол гамшиг бодит амжилт.

ерөнхийдөө хувьсан өөрчлөгдөж, иргэний батлан хамгаалах өөрчлөх хэрхэн тухай хэдэн үг. GO үүрэг үргэлж гүйцэтгэсэн болон хувиргах тухайн хугацаанд улс орноо аюулд аюул ямар хамаарч байна.

Жишээ нь, 20-р зууны 30-аад онд орон нутгийн ач холбогдол бүхий батлан хамгаалах тогтолцоог бий болгосон байна. Энэ нь түрэмгийлэгч (Герман Тэмцэгчид) нь тухайн үед бөмбөгдөлтийн бий болон эрчимжүүлэхэд холбогдсон байна. Энэ систем нь олон ургальч бөмбөг саармагжуулсан байсан нь, асар их тоо, үйлдвэрлэлийн осол мөн чанараар унтраасан гал урьдчилан сэргийлж байна.

дундуур 20-р зуунд ч энэ үед, улс өөрсдийгөө хамгаалахын тулд цөмийн хүчин чадлаа нэмэгдүүлэх тул цөмийн зэвсэг аюул байсан юм. Тогтмол цөмийн дэлбэрэлт хамгаалах шаардлагатай хүн амын арга, үйл ажиллагааны сургалт явуулж байна.

Өнөөдөр төрийн илүү террорист халдлага тоног-тогтоц өртөж байна. Мөн түүнчлэн ноцтой аюул (гал түймэр, үер). Иймээс төр, улс үндэстний бүх хүч тэдэнтэй тэмцэж тохируулагдсан байна. ОХУ-д энэ зорилгоор 1994 оны нэгдүгээр сараас хойш нь Онцгой байдлын нэг яам бий.

дүгнэлт

Бид цаг "Иргэний хамгаалал", орчин үеийн дэлхийн асуудал, түүний тодорхойлолтыг дээрх үзэж байна. олж авсан мэдээлэл дээр үндэслэн бид ОХУ-д өнөөдөр явж салбарт маш үр дүнтэй хууль эрх зүйн орчин байхгүй гэж дүгнэж болох юм. Гэсэн хэдий ч, жилээс жилд аль нь энэ нутагт асуудал маш их байгаа юм гэдэг нь тодорхой байна өөр өөр нөхцөл байдалд гарч байна. Улмаас unharmonized, хайхрамжгүй, улс орны гүйцэтгэх байгууллагын ахлах албан тушаалтан, гишүүдийн хайхарсан том алдагдал, түүний иргэдийн ихэнх нь амиа алдаж зовж шаналах болно.

Үүнтэй холбогдуулан, энэ нь иргэний хамгаалалтын хөгжлийн гол чиг хандлагыг тодруулах нь зүйтэй юм:

1. Төрийн санхүүжилт болон иргэний үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тэргүүлэх ач холбогдол.
2. нь чөлөөт бүлэг, иргэний хамгаалалтын эрхтэн, түүнчлэн энгийн улсын хүн амын болох аюулгүй байдлын үндэс нь системтэй сургалтын эрх бүхий байгууллагын хүч.
3. зүй бус иргэний хамгаалалтын чиглэлээр албан тушаалтан албан үүргээ гүйцэтгэхэд нь нэмэгдсэн шийтгэл.