Хууль гаргах гэж юу вэ? Үе шатууд, төрөл, хууль гаргах зарчим

Энэ нь урт удаан хүн нийгмийн амьтан гэдгийг баталсан байна. Өөрөөр хэлбэл, энэ нь гадна нийгэмд оршиж чадахгүй. Эцсийн эцэст, энэ бол хүн өөрийн төрлийн холбоо тогтоож, үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх юм хаана байна. Гэхдээ бараг бүх цаг үед хяналт, нийгмийн харилцааны зохицуулалтын асуудал байв. Тэд янз бүрийн масс тэмдэгт субьектууд нь олон тооны харилцан байгаа, нийгмийн бүлэг буй нийгмийн харилцаа "амьд" -д хамаарч өөр өөр онцлогтой байдаг учраас. бүхэлд нь хүн төрөлхтний аажмаар хувьсал нь, ард түмний хоорондын харилцан энэ төрлийн бас өөрчлөгдөж байна.

Одоогийн байдлаар, олон нийтийн харилцаа, үнэн хэрэгтээ, хэвийн амьдрал юм. Тэдний хяналт хувьд, энэ нь бас сорилт бэрхшээл, алдаа явцад илэрсэн байна. Ийм огноо эрх юм. Гэвч энэ ангилалд түүний зохицуулалт нь шууд хийж болохгүй. Хууль, энэ онцгой албан ёсны дүрэм, бетон төрийн бодлого амьдрах болно шаарддаг. Эдгээр стандартыг бий болгох үйл явц нь масс болон бүхэлд нь хуулийн хүрээнээс нь чухал ач холбогдолтой онцлог шинж юм. Тиймээс зүйлд бид хууль тогтоох, энэ үйл явцын үзэл баримтлал, үе шат, түүнчлэн түүнийг тодорхойлох бусад боломжуудыг авч үзэх нь оролдох болно.

эрхийн мөн чанар

хууль гаргах, арга хэмжээ, зарчим, энэ үйл явцын хувилбаруудыг хэлэлцэж өмнө бүгдийг нь юу эрхийг ойлгох нь чухал юм. Энэ нь нийгмийн харилцааны зохицуулагч гэж юу юм - Бид өмнө нь зөв гэдгийг цохон тэмдэглэсэн байна. Гэхдээ энэ нь бүхэлдээ хууль эрх зүйн салбарын маш хуурай ойлголт юм. Ерөнхийд нь хэлэхэд, эрх - албан ёсны тодорхойлолт, баталгаа, ерөнхий хүчинтэй байх гэх мэт эдгээр дүрмийн заалтыг хэрэгжүүлэх замаар нь тодорхойлогдоно ёс зүйн дүрэм, цогц нийгмийн харилцаанд шууд зохицуулалт хийж байна ... , Хууль дээдлэх, дэглэм хууль ёсны хүрэхийн тулд, түүнчлэн ямар ч эрх чөлөөг зөрчсөн арилгах зорилгоор хэрэгжүүлж мэдээлэл танилцуулах үйл ажиллагаа. Хариуд нь, хууль гаргах, шат дугаар зүйлд танилцуулах болно, эрх бүхий албан тушаалтан эрх зүйн хэм хэмжээ бий болгох үүрэгтэй.

Шинж тэмдэг тусгай зөвшөөрлийн ангилал

зөв явдал - анхны бөгөөд нэн тэргүүний эрх зүйн ангилал байдаг онцлог нь хэд хэдэн Хэрэв-д байгааг тодорхойлдог. Энэ нь бид системийн болон олон нийтийн харилцааны бусад зохицуулагчид энэ ангилалд хараат бус тухай ярьж болно гэж тэдэнд талархаж байна. Тиймээс, шинж чанар нь өөр шинж тэмдэг эрх Жишээ нь дараах боломжуудыг, оруулж болно:

- Зохицуулах. Энэ бол эрх зүйн акт заалтыг зөв байдаг. Тэдний оршин эрдэмтэд энэ үйл явц хууль гаргах, үе шат болон боломжуудыг судлах боломжийг олгодог.

- дүрмүүдийг заавал чанар эс тооцвол ямар ч үнэхээр бүх иргэдийн заалтуудыг үйл ажиллагаа шалтгаан болж байна.

- Оюуны болон хүчтэй хатуужилтай тэмдэгт. Өөрөөр хэлбэл, нийгмийн зөв "бүтээгдэхүүн" гэж энэ нийгмийн хүслийг илэрхийлж байна. Мөн энэ нь түүний оюуны ажлаар байна.

- Төрийн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд баталгаажуулсан байдаг. Үүний нэг жишээ нь хууль гаргах, энэ зүйлд харуулав алхам юм.

- шударга дүрэм журам нь зохион байгуулалттай шаталсан систем гэж байдаг юм.

Олон нийтийн журам - - хэрэгжүүлж болох тухай мэдээлэл онцлог нь зөв гол үйл ажиллагаа гэж, албан ёсны хэлбэрээр байх ёстой гэдгийг харуулж байна. Хариуд нь ямар ч зохицуулалт хаана ч гарч ирэх биш. Тэдний бий болгох, өмнө дурдсан хувь журмын цуглуулга юм. Тиймээс энэ нь ямар хууль гаргах ойлгох нь чухал юм. Үзэл баримтлал үе шат нь энэ үйл явцын зарчим нь бүх үйл ажиллагааны нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийх танилцуулсан болно.

хууль гаргах гэж юу вэ?

Хууль гаргах, зарчим, хэлбэр, үе шат дараа нь энэ зүйлд танилцуулах болно, энэ нь олон онолын ойлголт хамаарна. эрдэмтэд Энэ ажил нь хууль гаргах үзэл баримтлалыг бий болоход хүргэсэн байна. Түүний тодорхойлолтын дагуу, энэ нь ямар нэгэн хууль эрх зүйн шинж чанартай тодорхой үйл ажиллагаа, Өнгөрсөн хоёр жилийн хөгжил, батлах, хэвлэн нийтлэх чиглэлээр үйл явц юм. Энэ тохиолдолд, үнэхээр бүх эс тооцвол ямар ч дүрэм журам нь тэдний албан ёсны зан ярьдаг тусгай журмын загварыг байна. хуулийн шинэ дүрэм, эсвэл бүхэлд нь зохицуулалт бий үр дүнд тодорхой үйл ажиллагааны системийг - бүх асуудлыг авч үзвэл, бид энэ хуулийг гаргах дүгнэж болно.

Санал болгож буй ойлголт нь эдгээр асуудал салбарт хамгийн алдартай нь хол нэг юм оноос хойш, нарийн, өргөн утгаар нь харж болно төр, эрх зүйн онол. Эцсийн эцэст, түүний чанар нь ерөнхийдөө хууль эрх зүйн зохицуулалтын цаашдын үйл явцын үр дүнтэй хамаарна.

Нарийн, өргөн утгаар Хууль тогтоох

хугацаа явцуу утгаар нь эрх зүйн акт нь хэвлэн нийтлэх эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаа юм. Өөрөөр хэлбэл, цаг утгаараа ойлгогдож байна. Өргөн хүрээг хамарсан ойлголт ихээхэн ялгаатай байна. Энэ журмыг батлах нь зөвхөн үйл явц, харин өмнө нь мөн үйл ажиллагаа орно учраас. Эцсийн эцэст, нийгмийн харилцааны зохицуулалтын үр -ыг чанар, бас түвшинд нь зөвхөн хамаардаг хууль эрх зүйн соёл,-ын pravorealizatsii механизм гэх мэт. Н. Тиймээс хууль гаргах, үзэл баримтлал, зарчим, төрөл, үүнээс дугаар зүйлд танилцуулсан байгаа үе шат, адил үйлдэл төвөгтэй юм ёс зүйн албан ёсны дүрэм журам цаг хугацааны шууд хэвлэл, энэ цэг хүртэл.

хууль гаргах үйл явцын зарчим

хууль эрх зүйн шинжтэй аливаа үйл явцын нэгэн адил, зарим ерөнхий зарчмуудыг гаргах хууль дээр үндэслэсэн. Тэдний ачаар энэ систем нь өөр өөр үйл ажиллагаа хууль эрх зүйн чиглэлээр ямар нэгэн саад байхгүй хэрэгжүүлж болно. Өнөөдөр ямар хууль гаргах, тухайлбал, явуулж байгаа дараахь зарчим байдаг:

- Ардчилал. Энэ нь үндсэн санаа нь олгох журам бүрэн хүн амын бүх сегментийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх ёстой гэж хэзээ юм. Өөрөөр хэлбэл, давуу тал нь хэн нэгний ашиг сонирхлыг тохиолдож байж болох юм.

- хууль ёсны зарчим нь хууль гаргах үйл ажиллагаа нь үргэлж эс тооцвол ямар ч холбогдох хууль журмын хүрээнд явуулсан байгаа юм.

- маш чухал ач холбогдолтой мэргэжлийн зарчим юм. Энэ үйл явц нь зохицуулалт журмын дагуу зохион байгуулж байгаа амьдралын салбарт дахь мэргэжилтнүүд голчлон хийж байх ёстой гэсэн үг юм. Бүх дараа, эс тооцвол ямар ч дүрэм журам, нийгмийн том бүлэг нөлөөлдөг. Тиймээс тэдний "буурай хөгжил" нь зөвхөн нийгмийн харилцаанд сөрөг нөлөө үзүүлж болох боловч нийгэмд мөн.

- Бүх дүрэм журам цаг хугацааны зарчимд нийцэж байх ёстой. Тиймээс олон нийтийн харилцааны зохицуулалт нь тухайн нөхцөл байдал хэрэгтэй байна тохиолдолд зохион байгуулагдсан байх ёстой.

- албадан гүйцэтгэх зарчим, үнэн хэрэгтээ, хууль тогтоох үйл явцын бүх "бүтээгдэхүүн" бодит арга хэмжээ болно. Үүнийг хийхийн тулд тэд хууль эрх зүйн, эдийн засгийн болон бусад стандартад нийцсэн байх ёстой.

Энэ зарчим, үйл явцын шууд хэрэгжүүлэх оноос хойш нэг нэгнийхээ дээр хангалттай хүчтэй хамааралтай алхам pravotvorchestva үргэлж зөвхөн энэ хуулийн ангилалд дээр танилцуулсан анхны чиглэлд явуулж байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнээс гадна, чухал үүрэг хууль гаргах үйл ажиллагаа, цаашид хэлэлцэх болно тоглосон.

хууль гаргах үйл явцын чиг үүрэг

нийтлэл ангилалд-т заасан үйл ажиллагааны нэг хэсэг нь аль болох өөрийн үйл ажиллагааны тодорхой хэсгийг харж байна. Өөрөөр хэлбэл, бид сайтар хууль гаргах ямар салбарын сегмент зохицуулагддаг ойлгож чадна. Одоогийн байдлаар эрдэмтэд дараах чиг үүргийг тухайлбал, хэд хэдэн тусгаарлагдсан байна:

- зохицуулалтын тогтолцоо, хууль гаргах зан бүх хуучин стандартыг арилгах дамжуулан, мөн орчин үеийн чиг хандлага нь илүү тохиромжтой юм шинээр бий болгох шинэчилж байна.

- хууль тогтоох үйл ажиллагааны нэг чухал хэсэг нь эрх зүйн цоорхойг бөглөх юм, Өөрөөр хэлбэл, нийгмийн бүхий л харилцааг хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, -ыг тодорхой заалтыг "давхцал" -аар зохицуулж байна.

- Хууль тогтоох нь захиалах болон шатлалын бий болгох өөр дүрэм журам, эмх цэгцтэй тогтолцоог боломжийг олгодог.

Эдгээр үйл ажиллагааны чиглэлээр нь бүгд бүрэн хууль гаргах үе шатанд илэрдэг. Тэд эргээд тодорхой төрийн зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох эрх баригчдын үйл ажиллагаа "-ийн personification" байдаг.

хууль гаргах үе шат

Өмнө дурдсанчлан, бүхэл бүтэн үйл явц pravotvorchestva тодорхой алхмуудаас тогтоно. алгоритмийн тэдгээрийн хэрэгжилт, түр зуурын хүчин зүйлүүд, түүнчлэн тодорхой дараалал, зөрчсөн байх ёстой болж байна. Энд хууль гаргах, тухайлбал үндсэн үе шатууд нь:

- төслийг NAP бэлтгэх;

- Өнгөрсөн хоёр жилийн албан ёсны баталсан.

Зарим эрдэмтэд мөн журмын заалтыг хөгжлийн үе шат харуулж байна. Гэсэн хэдий ч, түүний оршин байгаа, маш маргаантай асуудал юм бодит хөгжил, учир нь үе шат бэлтгэл үе шатанд хэрэгжүүлсэн дүрэм, гэх мэт. Гэхдээ энэ онол, оршин түүний заалтууд нь ямар ч утгагүй юм байна, учир нь эрхтэй.

үе шат бүрийн онцлог

ОХУ-д хууль гаргах үе шат төрийн зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох бодит үйл явцыг тусгадаг. Энэ үйл явцын үе шат бүрт бие даасан үе шат нь хэд хэдэн агуулдаг. Тиймээс эхний алхам нь дараах үе шаттайгаар, тухайлбал, явуулж байна:

• төсөл нь хөтөлбөрийг бий болгох, бэлтгэх тухай шийдвэр гаргах.
• норматив үйлдэл бий болгох дээр ажиллах болно мэргэжилтнүүдийн баг үүсэх.
• журмын төсөл боловсруулах.
• төслийн урьдчилсан -ыг хэлэлцүүлэг.
• -ыг байгууллагын заалтыг шууд хэлэлцээр хийх.
• төслийг зохицуулалт батлах.

Эхний үе шатны гол онцлог нь энэ нь хууль тогтоох байгууллагын гадна гүйцэтгэж болно явдал юм. Дүрмээр бол, аа бэлтгэл төрийн шинжлэх ухааны байгууллагуудын мөрөн дээр тулгуурладаг. Харин хууль тогтоох байгууллага нь үргэлж тодорхой -ыг зохицуулагдах болно нийгмийн харилцааны хүрээнд, мэргэжилтнүүдийн шаардагдах тооны биш юм. Хоёр дахь шатанд хувьд, түүний үе шат үргэлж хууль тогтоох байгууллагад хэрэгжиж байна. Энэ нь дараах зүйлсийн бүрдэнэ:

• төслийг зохицуулах, баталсан байх ёстой талаар тайлан нэмэх.
• төслийг норматив тухай хуулийн хэлэлцүүлэг этгээдийг эрх бүхий.
• түүнийг нэн даруй батлах дараа -ыг гарын үсэг зурах.
• албан ёсны эх үүсвэрээс -ыг батлах зарлах.

Алхам pravotvorchestva RF-ийн үйл явцын төрөл, нь энэ нь хийгддэг бие хамааран өөр өөр байж болно. Үнэн хэрэгтээ, засгийн газрын янз бүрийн агентлагууд өөрсдийн хууль эрх зүйн хүч -ыг өөр өөр авч байна. Энэ нь тэдний хэвлэн нийтлэх журам нь бас өөр өөр байх болно гэсэн үг юм. Тиймээс дээрх бүх баримтыг харгалзан, бид хууль гаргах үе шат үйл явцын тодорхой үе шатанд элементүүд байна гэж дүгнэж болох юм. Гэсэн хэдий ч, тэд өөрсдийн онцлог, бид онцлогоос призмийн дундуур тэдэн рүү харах юм бол "бие хэвлэн нийтлэгч," байж, тэг, тодорхой эрхтэнд энэ үйл явцыг зохицуулдаг хууль тогтоомжийн акт хүчин төгөлдөр бус.

Энэ нь холбогдох ойлголт юм - энэ нь бас төрөл, хууль гаргах үе шатууд гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. тэдний онцлог бие биенээ шууд нөлөө үзүүлэх шалтгаан оноос хойш. Өөрөөр хэлбэл, төрөл түүний мөн чанар журмын хэрэгжилтэд pravotvorchestva хамаарна.

хууль тогтоох үйл явцын төрөл

Бид өмнө нь онцлон тэмдэглэв төрөл, хууль тогтоох үе шат харилцан уялдаатай ойлголт байгаа юм. Гэсэн хэдий ч, хоёр дахь зэрэг нь аль хэдийн дурдсан байна. Одоо бид хууль тогтоох үйл явцын ангиллын мөн чанарыг тайлбарлах гэж оролддог. Тиймээс өнөөг хүртэл эрдэмтэд онолчид төлөөллийг дугаар зүйлд асуудлыг авч үзэх, энэ төрлийн хууль гаргах, тухайлбал хэд хэдэн тодорхойлсон:

- шууд, харин сонгогдсон байгууллагууд илүү санал асуулгаар дамжуулан хүн юм, тэр нь Хууль тогтоох.

- хууль гаргах, тэдгээрийн үйл ажиллагааны явцад төрийн эрх мэдлийн байгууллагын явуулж байна. Ийм үйл ажиллагаа нэг жишээ гэх ОХУ-ын Төрийн думын, Засгийн газрын үйлдэл бөгөөд. Н.

- хууль гаргах, тухайлбал ерөнхийлөгч, сайд зэрэг төрийн албан хаагчид зарим албан тушаалтнууд ирсэн.

- хууль гаргах, орон нутгийн засаг захиргааны явуулж болно.

- Зарим байгууллагууд гаргах эрхтэй орон нутгийн журмыг өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд.

ОХУ-ын зохицуулалтын бодлогод харьцангуй шинэлэг гэх үйлдвэрчний эвлэл гэх мэт хууль тогтоох төрийн бус байгууллага юм. Нэг талаас, тэд өөрсдийн үйлдэл гаргах чадвартай байдаг - энэ нь утгагүй юм. Ийм эрх чөлөөг оноос хойш ямар ч эрх зүйн тогтолцооны сургаалд харш юм. Нөгөө талаас, иргэний нийгмийн байгууллагууд өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд орон нутгийн үйлдлийг өгөх ижил байгууллагуудтай хамтран тодорхойлж болно.

хууль гаргах үйл явцад нь ангилах жишээ ч бас байдаг. Жишээ нь, бүх төрлийн нийгэм, төрийн үнэ дээр үндэслэн өөр хоорондоо хувааж болно. Иймд дараах төрөл, жишээ нь:

1. хууль тогтоомж. Алхам гаргах, хууль тогтоох сонгодог биелэл маш төстэй. Эхний дээд хууль эрх зүйн хүчин төгөлдөр Үндсэн хууль тогтоомж оноос хойш - түүний гол цөм нь, сүүлийн зэрэг улсын хуулийг бий болгож буй өөр алхмууд олонлог юм.

2. шилжүүлсэн хууль гаргах нь дүрэм, гүйцэтгэх байгууллага болох гүйцэтгэнэ. Тэд нэн даруй ур чадвар, түүний хүрээнд аливаа асуудлыг шийдвэрлэх, УИХ-ын захиалга гүйцэтгэнэ.

шилжүүлсэн 3. захирагдаж хууль гаргах төстэй юм. Гэсэн хэдий ч, эхний тохиолдолд бид дүрэм, хууль эрх зүйн хүчээр доогуур байгаа нь системийн талаар ярьж байна. Мөн хувь хүний гүйцэтгэх байгууллага, агентлагуудын үйл ажиллагааны чиглэлээр авч байна.

Энэ нь хууль гаргах, үзэл баримтлал үе шат нь зарчим дугаар зүйлд танилцуулсан нь өөр өөр "хэмжээ" -д нийгмийн зохицуулалттай харилцаа чухал ач холбогдолтой зэргээс хамааран хийж болно гэсэн үг юм. Үүнээс гадна, энэ үйл явцыг явуулж чухал бадралт баг бишгүүр тоглодог. Өмнө зохиогч дурдсан бүтээгдэхүүн, тэдгээрийн хууль эрх зүйн хүч журамд огт өөр байдаг учраас.

дүгнэлт

Тиймээс зүйлд бид хууль гаргах, хараад ойлголт, төрөл, энэ үйл явцын үе шат. Эцэст нь хэлэхэд, энэ нь өнөөг хүртэл энэ үзэл одоо ч гэсэн шинжлэх ухааны хамтын нийгэмлэгийн холбогдох гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Оноос хойш түүний төгс төгөлдөр нь бүхэлдээ нийгмийн харилцааны зохицуулалт, нийгмийн шинэ хил хязгаарыг хүмүүсийг хүргэдэг. Үүнээс гадна, үйл явц гэж хууль гаргах судалгааны ачаар бид нэлээд өвөрмөц, үр дүнтэй хууль тогтоомжийг бий болгох арга техникийг боловсруулах.