Холбооны Төрийн сангийн: чиг үүрэг, эрх мэдэл, зорилт, удирдамж

гол ОХУ-ын санхүүгийн эрх баригчдын дунд - Холбооны сангийн. Ямар үүрэг даалгавар нь шийддэг? Төрийн байгуулалтын менежмент хэр байна вэ?

Холбооны сангийн: норматив журам

ямар үүрэг Холбооны Төрийн санг шийднэ гэж юу вэ, энэ эрх бүхий байгууллагын гүйцэтгэх чиг үүргийг бие даасан зохицуулалтын түвшинд зохицуулсан байна. тэдний дунд тэргүүн Засгийн газрын тоо 703 дугаар тогтоолоор 01.12.2004 жил баталсан байна. Энэхүү журам нь зохицуулж хэрхэн системийн Холбооны сангийн менежмент агентлаг зохион байгуулж, холбогдох төрийн бүтцийн бусад олон асуудал.

Гэж хэлсэн хуулийн эх үүсвэр нь мөн тайлагнах агентлагуудын координатыг тодорхойлдог. Энэ нь Холбооны Төрийн санг оршдог хаана байна вэ? Хаяг газар, ялангуяа хэд хэдэн оноо зохицуулалтын хууль тогтоомжид заасан байна. Тэдний нэг нь: UL. Ilyinka. 7, 9, 10.2, бүтэц 1.

Бид одоо үүрэг, эрх мэдэл, чиг үүргийн тодорхойлолт болон дэлгэрэнгүй Холбооны сангийн удирдлагын байгууллагын хувьд энэ журмын үндсэн заалтуудыг судлах.

хууль сахиулах байгууллагын үүрэг

агентлаг зохицуулах хуулийн заалтын дагуу дараахь үндсэн чиг үүргийг авч үзэх:

• Хууль сахиулах;
• хяналт, шалгалт.

Үнэндээ тэд ямар Холбооны сангийн хамт үйл ажиллагааны гол чиглэл, тохирно.

байгууллагын чиг үүрэг, хууль сахиулах гэж ангилдаг холбооны төсвийн гүйцэтгэл, түүнчлэн хүрээнд бусад хууль эрх зүйн харилцаанд хамаарах мөнгөн үйлчилгээний төлбөр нь голдуу холбоотой төсвийн тогтолцооны Оросын. Холбооны сангийн, авч үзэж буй чиг үүргийг гүйцэтгэх, урьдчилсан болон гүйцэтгэж байгаа одоогийн хяналтыг холбогдох санхүүгийн гүйлгээний гаруй.

Хяналт, хяналтын байгууллагууд үйл ажиллагаа

Үнэндээ хяналт - энэ бүтэц Холбооны сангийн талаар өөр нэг чухал үйл ажиллагаа юм. Ийм аудитын компаниудын талаар - энэ нь газар газар ажилд чиг үүрэг нь санхүүгийн болон төсвийн хүрээн хүрээнд асуудлыг шийдвэрлэх, болон хувийн хэвшлийн байгууллагуудтай хамтран харилцан холбоотой байж болох юм. Энэ салбар дахь төсвийн үйл явцын субьектууд болон холбогдох бусад байгууллага, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой оролцоо холбоотой байдаггүй үйл ажиллагаа - Хяналт шалгалт баяжуулагдсан болно.

тухайн төрийн бүтэц үйл ажиллагаа, өргөжүүлж, нэмэлт болно - түүний бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн байгууллагад даалгасан ажлуудын онцлог тулд дээр суурилсан.

Ямар эрх мэдэл холбооны сан хөмрөгийг вэ?

Холбооны сангийн эрх зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу байгуулагдсан ямар учраас авч үзье. Эдгээр нь ялангуяа орно:

• төсвийн үйл явцад оролцогчид авчрах, мэдээлэл төсвийн орлого, зарлага, хязгаар хариуцлага, олон нийтийн санхүүжилт хэмжээ;
• улсын төсөвт бэлэн мөнгөний гүйцэтгэх холбоотой нягтлан бодох бүртгэлийн хэлцэл;
• ОХУ-ын банкны нээх, түүнчлэн хувийн зээлийн байгууллагууд ОХУ-ын хууль тогтоомж, ийм дэглэм данс байгуулах дагуу олон нийтийн сангийн данс авах зорилгоор эзэлж,
• нээлт, төсвийн үйл явцын ажил гүйлгээний дансны засвар үйлчилгээ;
• Менежментийн нэгдсэн төсвийн үйл явцад оролцогчдын бүртгэл;
• нэгдсэн төсвийн уран зураг, өр төлбөр дээр хязгаарын хувьд бүртгэл;
• үйл ажиллагааны мэдээллийг Сангийн ОХУ-ын яам болон улсын төсвийн гүйцэтгэлийг холбогдох тайлагнах хангах;
• төсвийн үйл явцад оролцогч хүлээн авсан, улсын төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бий болгох хэрэгтэй байна материал;
• татвар төлөгч хууль тогтоомжийн дагуу холбооны төлбөр гэхэд төсөвт шилжүүлэх орлогын хуваарилалт;
• бэлэн мөнгө улсын төсвийн хуваарилалтыг төлөвлөж, урьдчилан;
• нэг улсын төсвийн дансанд дор төрөл бүрийн үйл ажиллагаа зохион байгуулах;
• төрөл бүрийн төсвийн гүйцэтгэлийн мөнгөн үйлчилгээ;
• төрийн эрх бүхий байгууллагын өмнөөс санхүүгийн гүйлгээний хүрээнд мөнгөн төлбөрийн хэрэгжүүлэх;
• Холбооны төсөв, менежер, ашиг явуулж-ийн санхүүжилтээр үйл ажиллагаа явуулах гаруй урьдчилсан болон одоогийн хяналт тавих;
• улсын төсвөөс санхүүгийн үүргийг баталгаажуулах;
• харгалзан тогтоосон хязгаарыг авч, олон нийтийн зардал үйл ажиллагаа явуулах эрхийг хүрээнд гарын үсэг ашиглах зөвшөөрөл олгох;
• төсвийн үйл явцад хяналт-шинжилгээ, хяналт тавих;
• ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу аудитын компаниудын үр дүнгийн чанарын гадаад хяналт явуулах;
• улсын болон орон нутгийн бүтцийн төрөл бүрийн төсвийн эрх мэдлийг гүйцэтгэлийн дүн шинжилгээ хийх;
• Олон нийтийн төсөв, гүйцэтгэхэд чиглэсэн байна ахлах удирдлагууд нь гүйцэтгэлийн үнэлгээний дотоод хяналт , аудит, түүнчлэн өгөгдлийн бүтэц шаардлагатай зөвлөмж, дамжуулах;
• төрийн болон орон нутгийн эрх бүхий байгууллага нь хуулиар тогтоосон хяналтын хэрэгжүүлэх батлах шаардлага;
• ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээний дагуу захиргааны гэмт оролцсон тохиолдолд үйлдвэрлэлийн хэрэгжилт;
• цаг үеэ олсон, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн төсвийн үйл явц нь тодорхой зөрчил, янз бүрийн жүжигчдийн зайлуулах бүрэн бүтэн гаруй түүнчлэн тэдний зүгээс нөхөн төлбөр дээр дасгал хяналтын хохирол учруулсан;
• Хууль, газрын эрх холбоотой маргааныг хянан хүрээнд шүүхийн эрх бүхий байгууллага нь төрийн ашиг сонирхолд заасан байдлаар төлөөлөл.

маш томд - ажлын нөхцөл нь эрх мэдэл гэж үздэг. Тэрээр бүрэн тогтоол тоо 703. Эдгээр нь эрх мэдэл заалтыг тодруулах үүрэг даалгавар, Холбооны сангийн шийдвэрлэж байгаа, байгууллагын гүйцэтгэх чиг үүргийг нь төрөл бүрийн тусгасан болно. Бүрэн эрх - ямар ч эрх мэдэл ажлуудын хамгийн чухал нөөц, тэд хууль тогтоомжоор хэлэлцүүлэг ОХУ-ын газрын харьяа нэлээн өргөн хүрээнд болохоор заасан байдаг.

Холбооны сангийн зорилго

Тиймээс Холбооны сангийн эрх мэдэл, бид, бид одоо асуудал агентлаг шийддэг ямар шалгаж үзсэн. Юуны өмнө, энэ нь тухайн бүтцийн гол зорилт тодорхойлсон байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эдгээр нь:

• улсын болон орон нутгийн бүтэц, санхүүгийн урсгалын удирдлагатай холбоотой үйл ажиллагааг нэгдсэн мэдээллийн орон зай бий болгох;
• Төрийн эрх мэдлийн системийн хүрээнд янз бүрийн салбарын үр дүнтэй бэлэн мөнгөний удирдлагын vйлчилгээ аж ахуйн нэгж хангах;
• төсвийн үйл явцад суурин сайжруулах;
• төсвийн удирдлагын үр ашгийг дэмжих;
• Төрийн сангийн системийн найдвартай байдлыг хангах;
• суурийн хөгжил, түүнчлэн хүчин төгөлдөр ажилтан бодлогын хэрэгжилт.

Холбооны сангийн ямар асуудал шийдэгдэх вэ?

Хариуд нь Холбооны сангийн үүрэг дараахь байдлаар дурдсан зорилго нь хүрэхийн тулд шаардлагатай үндэслэн тодорхойлно:

• ил тод байдал, төсвийн үйл явцын талаар сонирхогч талуудын мэдээллийн хүртээмжийг хангах;
• байгуулах, төсвийн менежменттэй холбоотой улсын мэдээллийн систем боловсруулах;
• янз бүрийн түвшинд төсвийн тогтолцооны хүрээнд мөнгөний үйлчилгээний үйл ажиллагаа;
• Төсвийн үйл явцын оролцогчдын нь харилцан дэд бүтцийг сайжруулах, ажил дээрээ шинэ технологи хэрэглэхийг хангах;
• Засгийн газар янз бүрийн сангийн бэлэн мөнгөний үйлчилгээ;
• төрөл бүрийн төсвийн төлбөрийн үйл ажиллагаа явуулах эрх бүхий дүрэм журам боловсруулахад оролцох;
• Төрийн худалдан авах ажиллагааны системийн түвшинд янз бүрийн үйл явцыг нэгтгэх, түүнчлэн төсвийн гүйцэтгэл шаардлагатай нөхцөлийг бий болгох;
• ажилтнууд бодлого бий болгох арга барилыг сайжруулах.

ОХУ-ын хууль тогтоомж нь төрийн бүтцийг авч үзэж буй ажлын зохион байгуулалтыг зохицуулж хэрхэн Бид одоо судлаарай.

Холбооны сангийн ажлын зохион байгуулалт

ОХУ-ын эрх бүхий байгууллагын системд холбогдох төрийн бүтэц ямар байр эзэлдэг вэ? ОХУ-ын Сангийн яамны - Хуульд заасны дагуу Холбооны сангийн гүйцэтгэх байгууллагын өмнө хариуцлага хүлээдэг. хэлтсийн дарга Гүйцэтгэх захирал - Холбооны сангийн тэргүүн. Тэр бичлэгийг хүлээн авч, Сангийн яамны тэргүүний саналыг ОХУ-ын Засгийн газраас хэрэгсэхгүй болгосон.

Дарга газар өөрийн бүрэн эрхийн засгийн газрын холбогдох агентлагуудын хэрэгжүүлэхэд биечлэн хариуцна. Холбооны сангийн тэргүүн мөн томилогдон, Сангийн яамны тэргүүн саналыг ОХУ-ын Засгийн газрын албан тушаал хэрэгсэхгүй болгосон байна орлогчийг байна. Энэ тохиолдолд, гүйцэтгэх эрх мэдлийн дээд байгууллага нь Холбооны сангийн тэргүүн орлогч хэр их байх нь тодорхойлдог.

нутаг дэвсгэрийн байгууллагын онцлог

Үзсэн төрийн бүтэц, нутаг дэвсгэрийн байгууллагаар дамжуулан үйл ажиллагаа явуулдаг. Тиймээс нэг буюу Холбооны сангийн бүс нутагт нэг салбар бүтэц гэж үздэг албан ёсны байгууллагуудын урьдчилан хамт ажиллах болно.

холбогдох төрийн байгууллагын төлөөлөл, бүс нутгийн гүйцэтгэх захиргаа, орон нутгийн захиргаа, бусад авах эрхтэй субьектууд харилцаж чадна. Гэсэн хэдий ч, нэг буюу Холбооны сангийн өөр бүс нутгийн газар, нэг арга зам эсвэл өөр, холбооны төвд хамаарна. Ихэнх тохиолдолд, RF-ийн түвшин субьектууд тэдгээр болон бусад хууль эрх зүйн харилцаанд мэдээллийн байгууламжийн бүртгэл дээд төрийн эрх бүхий байгууллагаас зөвшөөрөл шаардаж болно.

Тиймээс түүний удирдлага нь Холбооны сангийн тайлангийн аль аль нь холбооны болон бүс нутгийн байгууллагууд. нэлээн өргөн хүрээнд хууль тогтоомжоор тодорхойлсон эдгээр - Энэ нь шийддэг ямар асуудал илүү дэлгэрэнгүй авч үзэх хэрэгтэй юм.

асуудлын Холбооны сангийн дарга

дараах ажлуудын Холбооны сангийн удирдах хуулийн толгой дагуу.

Юуны өмнө, энэ нь томилогдсон орлогч хооронд хариуцлагын хэлтэс юм. Холбооны сангийн хариуцлага Москвагийн эрх баригчдад гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ, хангалттай том бөгөөд энэ нь түүний захирагдагсдынхаа дунд үүргийг хуваарилах ач холбогдолтой толгой бүс нутгийн байгууламжийн үйл ажиллагаанд үр дүнтэй хяналт тавих.

тухайн албан барьж хүн нь бас ОХУ-ын Сангийн сайд хуулийн холбоотой асуудлыг шийддэг:

• агентлагийн үйл ажиллагааны талаар төсөл хангах;
• хамгийн их тоог төв аппарат болон Холбооны сангийн нутаг дэвсгэрийн байгууллагын цалингийн мэргэжилтэн тодорхойлох асуудал;
• Төрийн албан газар газрын орлогч дарга, нутаг дэвсгэрийн бүтэц дарга томилох тухай санал;
• жилийн төлөвлөгөө, түүнчлэн албанаас ажил, тэнд заасан заалтын хэрэгжилтийн тайлан урагш харсан шалгуур үзүүлэлтүүд дизайн баримт бичиг;
• агентлагийн үйл ажиллагааны нэг хэсэг нь төслийг улсын төсвийн хөгжилтэй холбоотой санал;
• Тамгын газрын нутаг дэвсгэрийн бүтэц байдлын талаар төслийн баримт бичиг;
• зохицуулалттай салбар, төрийн шагнал ажиллаж байгаа төв аппаратын ажилтан, эрх бүхий нутаг дэвсгэрийн бүтэц, бусад этгээдийн олгох холбоотой санал.

Үүнээс гадна, хэлэлцэж буй Төрийн байгуулалтын газрын дарга зэрэг ажлуудыг хийж гүйцэтгэхэд:

• Төв оффис ажиллах, түүнчлэн тухайн бүс нутаг дахь Холбооны сангийн тэргүүн хүмүүсийг солих хэрэгтэй этгээдийн тодорхойлолт;
• нэг хэсэгт эсвэл энэ хэлтэст иргэд өөр олон нийтийн үйлчилгээтэй холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх;
• байгууллагын төв оффис дотор бүтцийн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах журам батлах;
• төв нэгжийн дотор бүтэц, орон тоо үүсэх - ОХУ- Засгийн газраас тодорхойлсон цалин нөөцийг дотор;
• улсын төсөвт тусгагдсан хуваарилалтын хүрээнд тээврийн хэрэгслийн төв захиргааны санхүүгийн дэмжлэгтэйгээр холбоотой зардлын тооцоог батлах;
• Холбооны сангийн бүсийн бүтэц үйл ажиллагаа явуулж байгаа ажилтнууд болон цалингийн үнэ цэнэ ажилчдын тоог тодорхойлох;
• ОХУ-ын бүс нутгийн санхүүгийн байгууллага албан холбоотой зардлын тооцоо бий болгох;
• батлах бичиг үсгийн гэрчилгээ агентлагууд, бусад хэлтсийн шагнал зохицуулах баримт бичиг;
• Үндсэн хуулийн заалт, холбооны хууль тогтоомж, дүрэм журмын дагуу - өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд асуудал захиалга.

хураангуй

Эдгээр хуулийг удирдах заасны дагуу газар зохион байгуулалтын онцлог шинж юм. Холбооны сангийн үйл ажиллагааг нарийн чанд агентлаг улсын төсвийн удирдлагын хамгийн чухал үүргийг шийдвэр гаргасан гэж зохицуулж байна. тухайн байгууллага нь босоо хатуу хэлтсийн хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг.

Холбооны сангийн зэрэг нь биеийн ур чадвар - янз бүрийн түвшинд төсвийн гүйцэтгэл. ОХУ-ын Сангийн яамны - эргээд, агентлаг улс орны эдийн засгийн хөгжлийн асуудал эрхэлсэн үндсэн эрх бүхий байгууллагад мэдээлсэн байна. Яамны үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт өвөрмөц стандартыг бий болгох замаар тэдэнд шийдэл байлцуулан асуудлыг өргөн хүрээтэй харуулж, яг тэр үед холбооны хуулиар тогтоосон эрх мэдэл хангалттай их хэмжээний тодорхойлогддог.