Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс: үзэл баримтлал, зарчим

улсын байгууллага, эрх мэдлийн хэрэгжилт салшгүй өөрийн нутаг дэвсгэрийн бүтэц холбоотой. Энэ нь орон нутгийн болон төрийн байгууламжийн ажил нь хувааж төрийн зарим засаг захиргааны нэгжийн хилийн дотор явуулсан байна гэсэн юм. орон нутгийн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн суурь үзэл баримтлалыг цаашид авч үзье.

Ерөнхий шинж чанар

орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулах, нутаг дэвсгэрийн үндэс суурь нь тусгай сургууль байдаг. Энэ нь зохицуулах, засаг захиргааны нэгжийн тэдний байгуулах, өөрчлөлт, MO хил хязгаар, дүрэм бүтэц, үүсэхээс засах дүрмийн олонлогийн бүрдэнэ. Үндсэн хуульд заасны дагуу, орон нутгийн өөрөө удирдах гарч хөдөө орон нутаг, хот суурин газарт, бусад нутагт, бүртгэл, түүх, соёлын болон бусад уламжлалыг харгалзан гүйцэтгэнэ. Энэ заалт Холбооны хуулийн №131-д тайлбарласан байна. норматив акт орон нутгийн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн суурь ойлголт нь хотын дүүрэг, intracity нутаг дэвсгэр ХНС хот дахь ижил төстэй үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг гэсэн үг. Хотын газар нутгийн үнэ цэнэ. Энэ нь засаг захиргааны нэгжийн байгуулах, өөрчлөх хил хязгаар бүс нутгийн тухай хууль тогтоомж, стандартын дагуу хийж гүйцэтгэнэ гэж заасан.

орон нутгийн захиргаа

Тэд ямар хүрээнд эрчим хүчний ойлгосон юм засаг захиргааны нэгж юм. БХЯ одоогийн орон нутгийн өмч, хүн амын удирдлагын бүтэц ажиллуулах хэрэгтэй. Орон нутгийн өөрөө удирдах Холбооны тухай хууль №131 нутаг дэвсгэрийн зарчмаар дагуу байна:

1. Хөдөө орон нутгийн болон хот суурин.
2. Хотын дүүрэг.
3. Хот суурин газрын дүүрэг.

орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс мөн хотын дүүргийн Холбооны хуваарилах заажээ. утга. Эдгээр цахилгаан нэгжийн хүрээнд хэрэгжүүлэх шууд буюу сонгон иргэд, болон бусад байгууламж дамжуулан гүйцэтгэдэг.

тооцооны

орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн, нутаг дэвсгэрийн суурь орон нутгийн засаг захиргаа нь Батлан хамгаалах яам амьдарч байгаа иргэдийн амьдрал, үйл ажиллагааг хангахтай холбогдсон асуудлыг шийдэхийн тулд эрх мэдлийг өгөх ёстой байдаг. Хөдөө орон нутгийн тооцооны нэг буюу хэд хэдэн суурин гэж нэрлэдэг. Тэд хот, тосгон, тосгон, тосгон, тосгон, Hamlets, тосгон, гэх мэт байж болно. орон нутгийн болон хот суурин газарт иргэд шууд болон засгийн газрын сонгогдсон болон бусад байгууллагуудаар дамжуулан хүчийг ойлгосон.

хотын дүүрэг

Тэд хэд хэдэн суурин газар нутгийг нэгтгэх. орон нутгийн засаг захиргаа нь эрх бүхий байгууллага хоорондын орон нутгийн шинж чанартай асуудлаар эрх бүхий байгууллагад хэрэгжүүлсэн. Эдгээр суурин орсон, дээр дурьдсанчлан, ур чадвар өөрсдийн хүрээлэл байна. Хотын нутагт эрчим хүчний ч шууд буюу тэдний байгуулсан хүн амын бүтэц дамжуулан гүйцэтгэдэг.

BOROUGH

Дүрмээр бол тэд, бүс нутгийн, бүс нутгийн, үндэсний ач холбогдол суурин дээр үндэслэн байгуулагдсан байна. Хотын дүүргийн орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс нь тэдний дотор аль аль нь орон нутгийн засаг захиргаа, суурин холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой болгодог. Үүнээс гадна, зарим нь төрийн эрх мэдэл нь эдгээр засаг захиргааны нэгжийн хүрээнд хэрэгжүүлж болно.

орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс: үзэл баримтлал, зарчим

2005 онд Батлан хамгаалах яам хил хязгаарыг, хот, хөдөө орон нутгийн суурин, орон нутгийн дүүрэг, хошуу тогтоосон юм. орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс нь бие биенээсээ засаг захиргааны нэгжийн хязгаартай холбоотой холбоотой гол заалтуудыг тодорхойлох. Тэд урлагийн тодорхойлсон байна. Холбооны хуулийн №131 11. Гол оноо дунд тэмдэглэх хэрэгтэй:

1. RF-ийн хичээл талбай суурин хооронд зааглах хэрэгтэй. жижиг хүн амтай газар, түүх, нэгжийн зэргэлдээ олон нийтийн газар, уламжлалт газар ашиглалт, амралт болон бусад салбарт гадна, хил оруулж болохгүй.
2. суурин, бага газарт үүссэн тэр дундаа нутаг дэвсгэр хүн амын нягтрал, хоорондын тооцооны газар хотын газар нутагт орсон байдаг. Энэ зарчмын vл хотын дүүрэг юм.

орон нутгийн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн суурь зарчим мөн тооцооны түүхэн боловсруулсан газар, эргэн тойрны талбай, уламжлалт шинж чанартай нийт, амралтын газар (үл хамааран зорилго, өмчийн хэлбэр) үүссэн гэж заасан.

хүн ам

орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн суурь тодорхой газар дотор амьдарч байгаа иргэдийн тоо холбоотой. Хот суурин газарт нэг тосгонд буюу хотод орж болно. түүний найрлага дахь ерөнхий төлөвлөгөөний дагуу мөн тээвэрлэх, нийгмийн болон бусад дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд хэрэглэгддэг нутаг дэвсгэр орно. хөдөө орон нутгийн суурин нэг хот / тосгонд, үүнээс 1000 гаруй хүн амын бүрдэнэ. (А өндөр нягтрал бүхий газар нутагт нь - 3 мянга гаруй хүн ..). Тэд мөн тус бүр нь 1 мянган аас бага. Хүний гэр орон юм хэд хэдэн зүйлсийн нэгдэл, байж болох юм. Дүрэм, бүс нутгийн хууль тогтоомжид заасан болно. Жишээ нь, хөдөө орон нутгийн суурин статус зүйл, оршин суугчдын 1 мянгаас доошгүй. Хүмүүс тоог авч болно. Энэ сэдвийн талаар хүн ам, нутаг дэвсгэрийн хүртээмж нягтрал харгалзан авдаг. 100-аас дээш хүн амтай газар., Хүн амын нягтрал багатай хүмүүс болон алслагдсан нутагт байрладаг, ийм байдал олгож байж болно оруулах.

хил хязгаар

орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс нь хотын дүүрэг, хот / хотын ажиллах болно захиргааны төв, сумын статус ухаантай гэж заасан. хоёр буюу түүнээс дээш оноо бүрдсэн шийдвэрлэх зааг, явган олдоц дагуу тогтоосон байна. Энэ нь захиргааны төв дансанд зайг авч, бүх зүйлсийн оршин суугчдад нь буцааж бүрэлдэхүүнд багтсан байна. Энэ дүрэм нь бага нягтралтай газарт хэрэглэж чадахгүй байгаа, алслагдсан болон хүрэх боломжгүй газар нутагт байрладаг. тооцооны нутаг хотыг бүрэн багтаасан байх ёстой. Тэр өөр газар руу явж чадахгүй. Хотын дүүргийн нутагт хот суурин газрын дүүрэг орсон байна. Хилийн газар эрчим хүчний тэмдэгт эрх бүхий бүтэц intersettlement шийдвэрлэх арга замыг бий болгох шаардлагатай заасны дагуу тодорхойлно.

нэлээд

орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн үндэс суурин хот дүүргийн байдлыг авдаг ямар холбоотой дүрэм багц бий болгосон. Энэ нь дансанд байгаа тээвэр, нийгмийн болон бусад дэд бүтэц, тэдгээрийн менежменттэй холбоотой орон нутгийн эрх баригчид асуудал, болон хувь gospolnomochy хэрэгжүүлэх замаар бие даан шийдвэр гаргах шаардлагатай юм авч, бүс нутгийн хууль тогтоомжоор хийж байна.

хүн амын нягтрал онцлог

Нутаг дэвсгэрийн үндэс нь орон нутгийн өөрөө Засгийн газар нь иргэдийн тоо бага гэж үздэг шалгуур үзүүлэлтийг тодорхойлох. бага нягтралтай газарт нь, ялангуяа нь хүн амын тоо нь улсын бүх тосгон дунджаас гурав дахин илүү бага байна газар байна. Иймээс өндөр нягтрал дунджаар 3 удаа давсан иргэдийн тоо гэж үздэг. хичээлийн жагсаалт, тэдний дотор иргэдийг амьдарч байгаа хүмүүсийн тоо нь тухайн шинж чанарыг бүхий зарим газар, Засгийн газраас баталсан. Энэ жагсаалтыг дасан зохицох 5 жилд ямар ч илүү 1 удаа илүү зөвшөөрнө.

солих нь хил хязгаар

Үндсэн онд байгуулагдсан орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын эрх, нутаг дэвсгэрийн болон зохион байгуулалтын суурь, энэ нь суурин хоорондын шугам delimiting шилжүүлэх харгалзан тэдний дотор амьдарч байгаа иргэдийн санал бодлыг авч явуулсан нь тогтоогдсон байна. Урлагийн дагуу. Холбооны тухай хуулийн №131 хуулийн холбогдох сэдвийн олгох замаар хүн ам, холбооны, бүс нутаг, орон нутгийн эрчим хүчний барилга байгууламж санаачилгаар хил өөрчлөгдөж 12. Эхний тохиолдолд, бүх нийтийн санал асуулга. -ийн санаачлага улсын / орон нутгийн эрх баригчид нь тэдний шийдвэр гаргасан байна. хуулийн дагуу орон нутгийн засгийн газрын бүтэц үүсэх болон санал асуулгын үеэр сонгуулийн кампанит ажлын үеэр тоглож орж ирж байх ёстой. дүүрэг, Батлан хамгаалах яамны зарим хэсэгт нь бусад аж ахуйн нэгжийн цэнэглэгдсэн байх болно үр дүнд хил хязгаарыг өөрчлөх, тэдний амьдарч байгаа иргэдийн зөвшөөрлөөр гүйцэтгэнэ. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргаа нь эрх мэдэл хууль тогтоох (төлөөлөгч) байгууллагын саналыг харгалзан санал буюу цуглаан дамжуулан илэрхийлсэн байна.

чухал хүчин зүйл

FZ-д №131 хавсаргасан баталгаат хасах нь тэдний тоо буурсан гэсэн үг бол суурин эрх мэдлийн хил хязгаарыг өөрчлөх үйл явцыг эхлүүлэх. Одоогийн дугаар зүйлд энэ талаар гол заалт. 12. ж. Нь 5 норм хил хязгаарыг тодорхойлох дараа доод хэмжээнээс тэн хагас нь хүрэхгүй суурин хүмүүсийн тоог бууруулах, орон нутгийн холбооны / бүс нутгийн бүтэц нь тэдний өөрчлөлт журам нь эхлүүлэх нь хангалттай суурь болж ажиллах биш гэдгийг тогтоосон.

БХЯ хувиргах

Энэ нь аж ахуйн нэгжийн холбоо, тэдгээрийн тусгаарлах, түүнийг хот дүүргийн хүлээн зөвшөөрөх, эсвэл энэ ангилалд үгүйсгэвэл тооцооны статусын өөрчлөлт юм. өөрчлөлт гардаг дагуу аль нь дүрэм, урлаг заасан байна. Холбооны хуулийн №131 13. норм дагуу эдгээр журам, орон нутгийн, холбооны, бүс нутгийн байгууллага, олон нийтийн санаачилгаар явуулсан байна. Сүүлийн тохиолдолд, шийдвэр асуулга авч байна. шийдвэр гаргах эрх баригчид журам гаргасан. Орон бүрийн иргэдийн зөвшөөрснөөр бусад орон нутгийн засаг захиргаа хил хязгаарыг өөрчлөх холбоотой байдаггүй суурин хослуулан. Энэ нь илэрхийлсэн, эсвэл хурал дээр санал байна. Хэрэв та 2 болон түүнээс дээш газар нутгийг нэгтгэх үед нь бусад аж ахуйн нэгж хил өөрчлөлт, хүн амын бодлоор нь хамаарахгүй. Энэ нутаг дэвсгэр бүрийн төлөөлөгч бүтцийн илэрхийлсэн байна. суурин тусгаарлах, тэдгээрийн тус бүрийн хүн амын зөвшөөрснөөр, хоёр буюу түүнээс дээш суурин үүсэх үр. Энэ хурал дээр, эсвэл санал хураалтын илэрхийлсэн байна. Хотын дүүргийн хүн амын санал тусгаарлах байна. Энэ илэрхийлнэ төлөөлөх байгууллага байна.

байдал, өөрчлөлт

Энэ нь орон нутгийн хууль тогтоомжийн дагуу явуулж байна. Шийдвэрлэх хотын дүүргийн гэж үзэж, энэ байдлыг хязгаарлаж болно. Энэ шинж чанарыг өөрчлөх нь энэ нь хуваарилж байгаа бүрэлдэхүүнээс, түүний иргэдийн зөвшөөрснөөр, түүнчлэн дүүргийн хүн амын явуулж байна. хүмүүсийн үзэл бодол саналын хайрцгаар дамжуулан илэрхийлсэн байна. Энэ нь дүүргийн болон төлбөр тооцооны тус тусад нь явуулж байна. хөрвөлт болон статусыг өөрчлөх зөвшөөрлийг журам байхгүй бол болохгүй.

дүгнэлт

орон нутгийн засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн болон институцийн хүрээг тодорхойлох гол баримт бичиг Холбооны хууль №131 юм. Энэ зохицуулалт нь Үндсэн хууль, тэдний онцгой эрх мэдлийн холбоотой асуудлаар орон нутгийн засаг захиргаа бие даасан байдлыг тогтмол заалтуудыг нарийвчлан. тухай хууль тогтоомж нь харж болно хувьд, засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн хэлтэс засгийн салшгүй хэсэг болж өгдөг.