Орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь дотоодын туршлага, олон улсын стандартын нөлөөгөөр үүссэн байна. Энэхүү үйл явцын хамгийн сүүлчийн үүрэг нь Орон нутгийн өөрөө удирдах засгийн газрын дүрмээр явагдсан. Энэхүү баримт бичиг нь 1985 онд батлагдсан конвенцийн хэлбэрээр батлагдсан бөгөөд хэдэн сарын дараа гарын үсэг зурахад нээгдсэн юм. Дараагийн жилүүдэд түүний заалтуудыг Европын Зөвлөлийн гишүүдийн ихэнх нь дэмжсэн. Оросын Европын дүрэм 1996 онд гарын үсэг зурсан. Одоогийн байдлаар манай улсын орон нутгийн засаг захиргаа нь баримт бичгийн эрх зүйн үндсийг тавьсан.
Энэхүү дүрэм нь орон нутгийн эрх баригчдын захиргааны, санхүү, улс төрийн хараат бус байдлыг хангах эрх зүйн хэм хэмжээг сахихыг оролцогч бүрт үүрэг болгодог. Орон нутгийн өөрөө удирдах засгийн газрын дүрэм нь ихэнх төстэй баримт бичигтэй адил эхлэлийн эхнээс эхэлдэг бөгөөд 3 хэсгээс бүрддэг.
Удиртгал нь Европын Зөвлөлийн зорилгыг тодорхойлдог бөгөөд орон нутгийн өөрөө удирдах засаглал нь ардчилсан тогтолцооны салшгүй үндэс суурь гэж үздэг. Европын нийгмийн дүрмийн нэгэн адил энэхүү баримт бичиг нь иргэний эрх чухал гэдгийг онцлон тэмдэглэсэн. Эхний хэсэгт нутгийн өөрөө удирдах засгийн газрын ардчилсан үзэл баримтлалын мөн чанарыг тодорхойлж, түүний эрх мэдлийн цар хүрээ, хууль эрх зүйн хамгаалалт, санхүүжилтийн эх үүсвэр, түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавих механизмыг тодорхойлдог. Тухайлбал, орон нутгийн засаглалын гол утга санаа бол хуулийн хїрээнд олон нийттэй харилцах асуудлыг зохицуулах хїн амын чадвар, эрх юм. Дүрмийн эхний хэсэг нь чөлөөт сонгуулийг үл харгалзан жинхэнэ өөрийгөө удирдах засгийн газар боломжгүй гэж тэмдэглэжээ.
Хоёрдугаар хэсэг нь оролцогчид өөрсдөдөө хүлээсэн үүргийн хэмжээг харуулна. Орон нутгийн өөрөө удирдах засгийн газрын дүрмийн гуравдахь хэсэгт энэхүү баримт бичгийн соёрхон батлах, гарын үсэг зурах, хүчин төгөлдөр болгох тусгайлсан заалтуудыг тайлбарласан заалтуудыг агуулна.
Орон нутгийн өөрөө удирдах засгийн газрын дүрэм нь орон нутгийн өөрөө удирдах зарчмуудыг тодорхойлж, хамгаалах анхны олон талт хууль ёсны акт юм. Энэ нь охин компани болох зарчим дээр суурилдаг . Түүний хэлснээр Засгийн газрын анхан шатны түвшинд шийдэгдэж байгаа асуудлууд дээд талд шилжихгүй байх ёстой. Төв засгийн газрын оролцоо нь зөвхөн онцгой тохиолдолд зайлшгүй шаардлагатай. Үүнтэй холбоотойгоор төрийн эрх мэдлийн ихэнхийг иргэдтэй ойрхон эрх баригчдад байрлуулах нь зүйтэй. Дүрмийн хууль эрх зүйн хэм хэмжээ нь үндсэндээ зөвлөмжийн шинж чанартай байдаг ч тэдгээрийг дагаж мөрдөх нь аль ч орны энэхүү гэрээнд нэгдэн ороход зайлшгүй шаардлагатай байдаг. Үүний зэрэгцээ тайлбарласан баримт бичиг нь оролцогчдын зарим үүргийг тодорхойлдог. Тиймээс улс орны дотоодын хууль тогтоомж орон нутгийн өөрөө удирдах зарчмыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Түүнчлэн Европын Зөвлөлийн одоогийн гишүүд нь Дүрмийн дагуух хууль тогтоомжийн заалтуудын талаар Ерөнхий нарийн бичгийн даргад мэдээлэх ёстой.