Монополийн эсрэг хууль тогтоомж. Холбооны Antimonopoly үйлчилгээ. Төрийн Antimonopoly бодлого

Бус, хүн бүр эрэлт хэрэгцээ байдаг хаана байна, тэнд үргэлж санал болгох юм гэдгийг мэддэг. хэрэглэгчдийн хэрэгцээг хангахын тулд хүсэлтэй компаниудын бол нэгээс илүү, энэ нь зах зээл дээр байгаа нь өрсөлдөөн гэх мэт ямар ч ийм зүйл харуулж байна. түүний тусламжтайгаар барааны үнэ, чанар, тоо хэмжээ байх. компани, байгууллага бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг олон нийтэд тодорхой төрлийг санал болгож байгаа бол, тэнд зөвхөн нэг, дараа нь монополь гэж нэрлэгддэг гарч болох юм ( "нэг үйлдвэрлэгчийн" Грекийн арга нь) юм.

компанийн дэргэд Эерэг болон сөрөг тал зах зээлийн давамгай

Нэг талаас, ийм үзэгдлийн оршин шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн үр ашигтай нөлөө үзүүлдэг, хамгийн сүүлийн үеийн технологийг нэвтрүүлэх боломжтой чадварлаг ажилчид, гэх мэт сургалтад асгах Нөгөө талаас, эдийн засгийн тодорхой салбарт монопольчилж сөрөг талыг нь хэд хэдэн байна. тэмцээн - Тиймээс анхны бөгөөд хамгийн чухал нь зах зээлийн хөгжил дэвшлийн хөдөлгөгч хүч дарах юм.

Хоёр дахь хүчин зүйл нь саадгүй нь өмнөх дараах. тэмцээний дутмаг Та аж ахуйн нэгж нь эхний ээлжинд хүлээн зөвшөөрсөн үнэ тогтоох боломжийг олгодог. Энэ нь түүний гаралтыг бууруулж, харин бараа бүтээгдэхүүний өртгийг нэмэгдүүлэх магадлалтай юм. Монополь компаниуд зохиомлоор шинэ технологийн хөгжлийг удаашруулах, түүнчлэн байгалийн баялгийг гэмтээх, орчныг бохирдуулах боломжтой.

зах зээлд хаалттай позицийн болон авах нь ижил төстэй шинж чанар, дунд, жижиг аж ахуйн нэгж аливаа оролдлого нь арилгаж байна. Тэгвэл монополь шийдвэрлэх вэ? Би тэмцээнд хөгжлийг хэрхэн дэмжих вэ, зах зээл дэх нэг гараараа тэргүүлэх компаниудын үүссэн боломжийг урьдчилан сэргийлэх вэ? ОХУ-ын олон улс оронд эдийн засгийн монополи зэрэг холбоотой бүх сөрөг үр дагаврыг урьдчилан сэргийлэхийн тулд, монополийн эсрэг хууль байдаг. -ын энэ хуулийн энэ нь ирсэн, ямар хөгжлийн цар хүрээ ямар үед ойроос харцгаая.

гарал үүслийн түүх

Монополийн эсрэг хууль монополь үүсэх, хөгжлийн урьдчилан сэргийлэх, хязгаарлах зорилтот янз бүрийн арга хэмжээ олонлог юм. Эдгээр халдлагын цогц АНУ-д гаралтай. Тэдний гадаад төрх нь эх үүсвэр гэх Sherman Act (Шерман акт), эсвэл "монополийн эсрэг" хууль 1890 онд АНУ-д гарын үсэг зурсан юм. Энэхүү баримт бичиг нь эрхгүй зарласан ба монополь бий болгох гэсэн аливаа оролдлогыг гэмт хэрэг. Үүнээс гадна, энэ үйлдэл нь холбоод (итгэлцлийн) байгуулах тухай хязгаарлалт танилцуулж, өрсөлдөөнийг багасгах зорилготой юм. Энэ хууль хэмээх дууны системийн үндэс суурь анх тоосгон байсан "монополийн эсрэг хууль".

Эдгээр болон Засгийн газрын холбоотой үйлдэл нь бусад зөрчлийн талаар шийдвэр гаргах хариуцлага. Энэ нь тусгай үйлчилгээ, баримтын гүйцэтгэл оноо, энэ нь тэр үед биш байсан хянадаг байна. Энэ нь ямар ч тогтолцоо байсан гэж гэрээний хэсэг мөрдөөгүй урьдчилан сэргийлэх хангах гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Аажмаар, монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн хөгжил эрчимжиж байна.

Шинэ нэмэлт, тодруулга

Шерманы нь үйлдэл гарсан тухай мэдээлэл алдаа, хууль хүчин төгөлдөр болон Клейтон хууль FTC Холбооны улсуудын орж ирээд, 1914 онд засварласан байна. Тэд илүү тодорхой ойлгож, нөхцөл зөрчсөн үндсэн тодорхойлолт, хяналтын арга хэмжээ, үүрэг хариуцлага тогтоосон байна. Эдгээр баримт бичиг нь АНУ-ын монополийн эсрэг бодлого үндсийг бүрдүүлэх.

АНУ-ын арга хэмжээ өрсөлдөөнийг нэмэгдүүлэх цаана, хүлээн авсан болон бусад улс орнууд. 1948 онд Их Британийн монополь тухай хууль зарласан байна. Дараа нь 1963 онд, монополийн эсрэг хууль Францад гарын үсэг зурсан байна. Нэг жилийн дараа - Италид. Зүүн Европ Өнгөрсөн зууны 80-аад онд монополь эсрэг тэмцэлд нэгдэх юм. холбоод нь байсан, ОХУ-ын билээ trestovskih устгах үйл явцыг дэмжсэн орнуудын дунд.

Энэ нь улс орон бүр энэ хуулийг дэмжиж эдийн засгийн хөгжилд өөрийн тэргүүлэх чиглэл байна гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй: энэ нь нэг баримт бичиг ирдэг боловч, Америк, Европын АНУ-ын монополийн эсрэг хууль тогтоомж, харин янз бүрийн салбарын ашиг сонирхлыг хамгаалдаг.

АНУ-ын загвар нь бие даасан нэгж болж итгэлцлийн бий тэмцэх зорилготой. Европын улс төр та шинээр гарч ирж буй монополь сөрөг үзэгдлийг тэмцэх олгодог зохицуулалтын механизм тодорхойлогддог.

Хиймэл зонхилох байгууллага, тэдэнтэй хамтран ажиллахын тулд оролдлого

Энэ нь ОХУ-ын монополь адислал болон эрх баригч элит захиалга дээр гарч эхэлсэн гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Төрийн холбоо, итгэлцлийн үйлчилгээ бий болгох, харин зөвхөн эдийн засгийн эдгээр салбарт, ямар хөгжил нь бүхэлдээ улс орны амьжиргааны хувьд тэргүүлэх болж байна. тээвэр, газрын тос, Эдгээр дараах нүүрсний үйлдвэрлэл, металлургийн, гэх мэт Аажмаар Гэхдээ зохиомлоор аас итгэмжлэлийн өөрийн нөхцөл тулгадаг бусад компани, засгийн газар шахах эхлэв. яагаад олон нийтийн эрх баригчид монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг эдийн засагт нэвтрүүлэх шийдсэн байгаа юм. Энэ нь 1908 онд болсон юм. үндэс нь аль хэдийн авсан Шерманы хууль нь мэдэгдэж байсан юм. Гэсэн хэдий ч, нэгэн бий болгох анхны оролдлого монополийн эсрэг бодлого амжилтгүй болсон байна. Энэ нь бизнесийн холбоод гэхэд нь маш их хувь нэмэр оруулсан. бүхэл бүтэн улс орны оршин занал учруулсан, Дэлхийн нэгдүгээр дайн, Октябрийн хувьсгал: Удалгүй төрийн эрхтэн нь илүү чухал асуудал нь завгүй байсан.

Хэсэг хугацааны дараа, ЗХУ-ын Засгийн газар "тушаал эдийн засаг" гэдэг нь ганц өөрийн монополь бий болгосон байна. ямар ч өрсөлдөөн байхгүй байна. Хэн Gosplan, Gossnab, Улсын хороо гэх мэт аварга өрсөлдөж зүрхлэх вэ?

FAS-ийн "Их-өвөө"

Удалгүй ЗХУ задран өмнө 1990 онд Засгийн газрын түвшинд энэ нь ОХУ-ын Зөвлөлт Холбоот Социалист Бүгд Найрамдах Улсын хороо antimonopoly бодлогыг бий болгож, эдийн засгийн шинэ бүтцийн хөгжлийг дэмжих байна. Энэ үүсэх ийм нэгжийн өвөг юм Холбооны Antimonopoly Service (FAS). хорооны бий зориулсан урьдчилсан нөхцөл нь ЗСБНХОУ-ын тухай хуулийн батлах байсан "улс Бүгд найрамдах яамд, төрийн хороод дээр." улс монополийн эсрэг байгууллагуудын хөгжлийн хойш эрч олж эхлэв.

Аль хэдийн дараагийн, 1991 онд Засгийн газар бараа зах зээл итгэдэг, янз бүрийн эвлэлийн үйл ажиллагааг хязгаарлах зохицуулалттай тэмцээн, хууль баталсан. тогтоолоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан, дөрвөн жилийн дараа дуусах юм. эцсийн үр дүн нь хохирсон бол хууль, зохион байгуулалт, зах зээл дэх давуу байр суурь эзэлдэг аливаа үйл ажиллагааг хориглож байгаа юм:

дарамт болон бусад худалдаачид ашиг сонирхолд 1. эрхийг зөрчсөн.
ил болон далд өрсөлдөөн 2. хязгаарлах.

Үүнээс гадна, энэ үйл ажиллагааны холбоотой аливаа гэрээ хориглодог үнийн бодлого, тэдний алдагдлыг оролцсон нь хөгжсөн зах зээл дор, эсвэл барааг хураах.
Хоёр жилийн дараа, 1997 онд antimonopoly бодлогын талаар ОХУ-ын Зөвлөлт Холбоот Социалист Бүгд Найрамдах улсын хороо, эдийн засгийн шинэ бүтцийн хөгжлийг дэмжих төрийн Antimonopoly хороонд нэр нь өөрчлөгдсөн байна. хэдхэн жилийн дотор энэ хэлтэс олон өөрчлөлт орсон байна. 2004 онд одоогийн өдрийг хүртэл бууж ирсэн Холбооны Antimonopoly Үйлчилгээ түүний үндсэн дээр байгуулагдан ажиллаж байна.

байгууллагын чиг үүрэг, үүрэг

Энэ газар нь Засгийн газрын дарга шууд тайлагнадаг. хамтад нь авч үзэх үед, Холбооны Antimonopoly үйлчилгээ асуудлыг нэг арга буюу монополь бий, хөгжлийн холбогдсон өөр нэг шийдвэрлэх ажиллагаа эрхэлж байна. Тухайлбал, энэ нэгж нь:

1. Шударга бус өрсөлдөөнийг холбоотой асуудлыг шийдвэрлэдэг.
2. эрхэлж дарах, түүнчлэн хязгаарлах болон анхааруулах арга хэмжээ тулгарч илрэл монополь.
монополийн эсрэг хуулийн холбоотой байгаа бүх шаардлага, дүрэм 3. Дэлгэц дагаж мөрдөх.

улс орны нийт 35 гаруй% -ийн борлуулалт, ОХУ-ын зах зээл дээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа бүх байгууллага, тусгай улсын бүртгэлд орж. Энэ жагсаалт нь FAS монополь үйл ажиллагаанд гаруй зохих хяналт тавьж, тэднийг antimonopoly тухай хууль тогтоомж зөрчигчид хүлээлгэх хариуцлага тооцох боломжийг олгодог.

Үзэж үйлчилгээ өрсөлдөх чадвартай эдийн засгийн хөгжлийг сайжруулахын тулд шинэ санал боловсруулдаг. Энэ нь зах зээлийн салбарт хамаарч эдгээр арга хэмжээг ашиглах ялгаатай.

янз бүрийн тайлбар

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын үндэсний эдийн засгийн бүрэн эрхт өрсөлдөөнт орчныг бий болгох алхмуудыг хийж байна. Тэд тухайн зах зээлийн орон зайнд итгэдэг, эсвэл холбоодын эрсдлийг бууруулах, дэлхийн зах зээл дээр барааны хөдөлгөөний хангах. ОХУ-ын монополийн эсрэг хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох энэ шатанд хол юм төгс биш. Одоо байгаа дүрэм журам, тэдний оноо нь янз бүрийн тайлбар олон бэрхшээлүүд сөрөг үр дагаварт хүргэж, хариуцлагыг Засгийн газар, бизнес эрхлэгчид нь оршино. Тэр ч байтугай монополийн эсрэг хууль хамгийн бага зөрчил нь ноцтой хохирол хүргэж болно.

та дараах зүйлсийг мэдэх шаардлагатай Холбооны тухай хууль: Эхний хэсэг

Урьдчилан forearmed байна. Яагаад том байгууллагууд дүрэм, хууль, холбооны монополийн эсрэг хуулийг багтаасан мэдэж байх ёстой гэж байна.

байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулна хоёр гол газар байдаг. Эхний салбар нь монополийн эсрэг хэлнэ, үүнээс давамгайлсан-компанийн эсрэг чиглэсэн болон зохиомлоор байгаа заалтыг нь үнийг бий болгосон байна. Энэ чиглэл нь дор дурдсан журмаар зохицуулагдаж байна:

"Түүхий эдийн зах зээл дээр монополь үйл ажиллагааны өрсөлдөөн, хязгаарлах тухай" 1. Холбооны хууль. Энэ үйлдэл нь 1991 оны гуравдугаар сарын хорин секунд нд хүчин төгөлдөр болсон. Тэр үндсэн баримт бичиг, монополиудын хяналтыг юм.

"Санхүүгийн үйлчилгээ зах зээлд тэмцээний хамгаалах тухай." 2. Холбооны хууль Энэ нь 1999 оны зургадугаар сарын хорин гуравны баталсан байна.

та дараах зүйлсийг мэдэх шаардлагатай Холбооны хуулиуд: Хоёр дахь хэсэг нь

Өөр нэг салбар, ОХУ-ын antimonopoly хууль тогтоомжийг нөлөөлж, ажлын үйл явцыг зохицуулахад оршино байгалийн монополь байна. Сүүлийнх төмөр зам, усан хангамж, орон сууц болон бусад стратегийн байгууллагууд орно. хэд хэдэн хэрэгсэлд тулгуурлан обьектуудад энэ төрлийн үйл ажиллагаа:

"Байгалийн монополь-нд" 1. Холбооны хууль. Энэ нь 1995 оны дунд долдугаар Төрийн Думын баталсан байна. Мөн энэ нь бага зэрэг дараа нь хүчин төгөлдөр болсон - Наймдугаар сарын 17. Дараа нь дахин дахин засвар ба нэмэлт оруулна.

2. оны дөрөвдүгээр сарын 28-нд батлагдаж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1997 оны тогтоол "гэж орон сууц, нийтийн үйлчилгээний шинэчлэл дээр."

3. 1997 оны Хорьдугаар оны арванхоёрдугаар сарын тогтоолд ОХУ-ын Засгийн газраас гарын үсэг зурсан "де монополи болон 1998-1999 зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний зах зээл дээрх өрсөлдөөн хөгжлийн хөтөлбөрийн".

4. Холбооны монополийн эсрэг хууль мөн 1996 оны гуравдугаар сарын эцэст хүчин төгөлдөр болсон "гэж улсын болон орон нутгийн орон сууцны сан засвар үйлчилгээ, засвар хийх үйлчилгээ үзүүлэх өрсөлдөөний хөгжүүлэх тухай" Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар зохицуулна.

Энэ нь аль аль нь эхний болон хоёр дахь чиглэл чанд мөрдүүлж, бүс нутгийн түвшинд байгаа гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. чиглэлээр ОХУ-ын antimonopoly тухай хууль тогтоомж нь улс орон даяар хүчин төгөлдөр ерөнхий заалт нь ямар ч суурь ялгаатай байна. бүс нутгийн түвшинд илүү журмыг баталсан нь зөвхөн төрийн зарим сонгосон нутагт холбооны журмыг хууль ёсны өгөх гүйцэтгэх байгууллагуудын хүслийг харуулж байна.

Бид монополийн эсрэг хууль өөр өөр аж ахуйн нэгж, байгууллагад шийдвэр гаргах эрх чөлөөг хязгаарлах хязгаарлалт нь хэд хэдэн байна гэдгийг онцгой анхаарал хандуулах ёстой. Тэгээд хамгийн сонирхолтой нь, энэ нь ганц ОХУ-ын бусад хууль эрх зүйн тогтолцооны харьцуулахад байдаг нь маш хийсвэр бүтэц юм. Сүүлийнх нь эргээд хийсвэр ойлголтуудыг цуврал бүрдэнэ.

анхдагч үйлдэл нь тодорхойлолт

ЗСБНХОУ-ын Засгийн газрын 1995 оны гуравдугаар сард Хорин хоёр дахь "түүхий эдийн зах зээл дээр монополь үйл ажиллагааны өрсөлдөөн, хязгаарлах тухай" хууль баталсан. Хэдэн арван жил, энэ үйлдэл нь нэмэлт болон шинэчилсэн байна. ирээдүйн нийтлэл болон баримт бичгийн эхэлсэн "монополийн эсрэг" гэдэг механизм үндсэн зарчмыг тодорхойлсон.

Эхлээд, шийдвэр нь долоон хэсгээс бүрдэж байв. Аажмаар тэдний зарим нь, тус тусад нь хууль солигдсон бусад нь зүгээр л хүчин төгөлдөр байхаа больсон байдаг бол байна. Гэсэн хэдий ч, энэ нь ОХУ-ын монополийн эсрэг бодлого үүсэх гол баримт бичиг юм.
үйлдэл ямар хэсэг бүрт товч харагдах:

"Ерөнхий Нөөц" гэж нэрлэдэг хуулийн эхний хэсэг 1.. Энэ нь дээр / хэлж дөрвөн нийтлэл бүрдэнэ:
а) Энэ зохицуулалт, болон монополийн эсрэг, түүнчлэн түүний бүтэц зэрэг механизмыг баримталж байх;
б) хууль хэрэглэх хамрах хүрээ;
в) холбооны болон бүс нутгийн түвшинд өрсөлдөөн байгууллага;
г) үндсэн ойлголтууд баримт бичгийн бичвэрт олж болно.

2. Хоёр дахь хэсэгт бага, байгууллагын хамгийн чухал юм. Энэ нь мөн чанар, түүнчлэн компанийн зах зээлийн тэргүүлэгч монополь үйл ажиллагаа нь өмнө нь аль болох шинж тэмдэг өгч тайлбарлах болно. Дугаар зүйл 5-9 эдийн засгийн тодорхой нэг салбарт давамгайлах байр суурь эзэлж компаниудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг.

3. Нэг дүгээр гэх мэт ойлголтуудыг тухай хуулийн хэлэлцээрийн гурав дахь хэсэг нь бүрдсэн шударга бус өрсөлдөөний үүнийг тэмцэх арга зам, монополийн эсрэг хууль.

4. хуулийн дөрөв дэх хэсэг нь зургаан хэсгээс бүрддэг. Дараах асуултуудад нь эргээд хариулт тэдний тус бүр:

а) үүрэг болон antimonopoly байгууллагын чиг үүрэг нь юу юм;
б) өөрийн эрх мэдэл зэрэг байх;
в) Янз бүрийн төрлийн мэдээлэл олж авах эрх бүхий байгууллага гэж юу вэ,
г) нь дээд зэргийн мэдээлэл тохиолдлуудыг хангах шаардлагатай бол;
д) арилжааны нууцыг хадгалах, засвар үйлчилгээ асуудлаар antimonopoly байгууллагын үүрэг хариуцлагыг багтаасан байх;
д) бизнес эрхлэлт, өрсөлдөөн хөгжилд ямар тусламж үзүүлэх байгууллагууд.

5. Тав дахь хэсэг нь төрөл бүрийн уншигч илчилдэг төрийн хяналтыг аж ахуйн нэгж, монополиудын дээр. Энэ нь дөрвөн хэсгийг агуулдаг.

6. Дараа нь монополийн эсрэг хууль тогтоомж зөрчигчид хүлээлгэх хариуцлага. зургаан хэсгээс бүрдэж, энэ хэсэгт дээр / бүрэн, цогц үзэл баримтлалыг олгодог:

дүрэм, журам, antimonopoly байгууллагаас гаргасан захиалга а) заавал гүйцэтгэл,
б) antimonopoly тухай хууль тогтоомж зөрчигчид хүлээлгэх хариуцлага төрлийн;
в) актаар бус оноо тохиолдолд арилжааны болон ашгийн бус аж ахуйн нэгж, үүрэг;
г) хууль болон бусад намуудын удирдагчдын зөрчигчид хүлээлгэх хариуцлага;
г) алдагдлын нөхөн сэргээх;
д) хуулийн заалтыг зөрчсөн тохиолдолд хүний холбооны antimonopoly байгууллагын үүрэг.

7. Өнгөрсөн хэсэг antimonopoly эрх бүхий байгууллагаас гаргасан сонголт, гүйцэтгэл болон давж заалдах захиалга журмыг тогтоодог.

Ийм зонхилох компаниудын үйл ажиллагааг зохицуулах анхны хуулийн бүтэц юм. Аажмаар энэ баримт бичгийн нийтлэл маш олон бие даасан бүрэн үйлдэл болсон байна.

antimonopoly хууль тогтоомжийн зөрчлийг шалгах арга

Энэ хуулийн ихэнх нь үйл ажиллагаа нь өөрөө гэх мэт, түүний дараа тохиолдож болох нөлөө нь биш юм хориглодог гэдгийг тэмдэглэх хэрэгтэй. Энэ баримт нь зөвхөн аж ахуйн нэгж, харин бусад хувь хүн, байгууллага асар их бэрхшээл дагуулж.

Гол бэрхшээл нь монополийн эсрэг хууль, бизнесийн үйл явцын журам нөлөөлөх сөрөг үр дагавар олон төрлийн хүргэж болох арга хэмжээний жагсаалтыг тогтооход үүсдэг. Хэрэв та тодорхой оноо нь хууль эрх зүйн актыг зөрчсөн хүргэж болно гэж ойлгож байгаа бол, энэ нь аюулгүй байгууллагын хөгжлийг төлөвлөх болно, эдийн засгийн эрсдэлийг үнэлэх. Өөр тохиолдолд, үйл явц хэвийн үйл ажиллагаанд боломж нь ямар ч зүгээр л юм.

Ерөнхийдөө хувьд, байгууллага авсан зарим арга хэмжээний сөрөг нөлөө олохын тулд шаардлагатай нарийвчилсан эдийн засгийн дүн шинжилгээ хийх явдал юм. Нэгдсэн аргачлал байхгүй тест хийх талаар. монополийн эсрэг хууль зөрчсөн тохиолдлууд зохицуулалт тоо 220, гэж нэрлэдэг дээр үндэслэн шалгаж байна ". журмыг түүхий эдийн зах зээл дээр өрсөлдөөн байдлыг дүн шинжилгээ хийх" Энэ шийдвэр нь захиалгаар оны дөрөвдүгээр сарын 28, 2010 оны ОХУ-ын Холбооны Antimonopoly үйлчилгээ баталсан.