АНУ-ын парламент нь хууль тогтоох байгууллага юм. АНУ-ын Конгресс

АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн засаглалтай улс. Тэдний улс төрийн тогтолцооны гол онцлог нь эрх мэдлийг тусгаарлах явдал юм : гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийг гурван төрөлд хуваадаг. Энэ нь улс орныг тэнцвэржүүлэх боломжийг олгодог энэ бүтэц юм.

Тохиолдлын түүх

Эхний үед бүх эрх мэдэл нь АНУ-ын Үндсэн хуулийн Конгрессын (1774) гарт байсан юм. Тухайн үед тусдаа удирдагч байгаагүй бөгөөд АНУ-ын парламент (Конгресс) гишүүдээсээ ерөнхийлөгчөөр сонгогдож байсан бөгөөд түүний үүрэг нь тийм ч сайн биш байсан бөгөөд зөвхөн сонгуульд оролцож байсан дарга юм. АНУ-ын ерєнхийлєгчийн засаглалын статусыг 1787 онд авсан бєгєєд ерєнхийлєгч нь тус улсын тэргїїний тэргїїнээр томилогджээ. АНУ-ын тэргүүн нь холбооны гүйцэтгэх засаглалыг төлөөлж байсан. Тухайн орны удирдагчийн эрх мэдэл нь хоёр жилийн турш батлагдсан Үндсэн хуулиар баталгаажиж, бэхжсэн.

АНУ-ын эрх мэдлийн тогтолцоог тэнцвэржүүлэхийн тулд энэ нь гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийг гурван салбар гэж хуваадаг. Бүтэц бүр нь бусад эрх бүхий байгууллагуудын үйл ажиллагаанд нөлөөлөх чадвартай байдаг бөгөөд ингэснээр та хамгийн их тэнцвэрийг олох боломжийг олгодог. 1789 онд АНУ-ын анхны Конгресс орчин үеийнх нь хэлбэрээр зарлав. Жилийн дараа тэрбээр Вашингтон Капитолын байранд нүүжээ.

АНУ-ын Конгресс (Парламент)

АНУ-ын Конгресс буюу парламент нь тус улсын хууль тогтоох эрх мэдлийг төлөөлдөг. Түүний бүтцэд хоёр холбоос ордог:

1. Төлөөлөгчдийн танхим.
2. Сенат.

Энэ хоёр бүтцийн сонгууль нууцаар нууцлагддаг. Барилга байгууламжийн гишүүд албан үүргээ дуусахаас өмнө татан буулгаж болохгүй.

Төлөөлөгчдийн танхим

Тэрээр хоёр жилийн хугацаатай сонгогддог бөгөөд түүний гишүүнчлэл 435 хүн юм. Гишүүдийн тоо Америкт байгаа мужуудын тооноос хамаардаг бөгөөд газрууд нь хүн амын тоотой тэнцүү хуваарилагдана. Тєрийн тєлєєлєгчдийн тоог 10 жил тутамд єєрчлєх бєгєєд зєвхєн тооллогын їр дїнгийн дагуу явагдана. Танхимийн гишүүн нь дараах шаардлагыг хангасан байх ёстой: 25-аас доошгүй настай байх, АНУ-ын иргэн хамгийн багадаа долоон жил оршин сууж, төлөөлөн ажиллах хүсэлтэй муж улсад амьдардаг.

Сенат

Сенат нь зургаахан жилийн хугацаанд байгуулагдсан боловч хоёр жил тутам түүний бүрэлдэхүүн хэсэг нь шинэчлэгдэж байна. Төлөөлөгчид төрөөс хоёр хүн сонгогддог ба хүн амынхаа тоогоор үүрэг гүйцэтгэдэггүй. Танхимын төлөөлөгчидөөс илүүтэйгээр сенатчуудад тавих шаардлага илүү байна. Сенатор нь 30 нас хүрч, АНУ-ын иргэн болох (хамгийн багадаа 9 жилийн иргэншилтэй) бөгөөд тэрээр өөрийн сонирхож буй муж улсад оршин суудаг.

УИХ-ын гишүүдийн статус

АНУ-ын Үндэсний Конгрессийн гишүүд нь тусгай эрх, эрхээ эдэлдэг. Тэд зөвхөн уулзалтын үеэр, тэдэнд хүрч очих, буцаж явдаг дархан эрхтэй. Энэ давуу талаас үл хамаарах зүйлүүд байдаг: харгислал, эрүүгийн гэмт хэрэг, нийгмийн дэг журмыг зөрчих явдал юм. АНУ-ын Конгрессийн гишүүд өөрсдийн мэдэгдэл болон дуу хоолойны төлөө хариуцлага хүлээхгүй. Энд ч гэсэн үл хамаарах зүйлүүд байдаг бөгөөд тэднийг шүүмжилж, шүүмжлэх, ахлах статусаа алдах, бүрэлдэхүүнээс хасах зэрэг сахилгын арга хэмжээ авч болно.

АНУ-ын парламент нь гишүүдийнхээ эрх ашгийг төлөөлж байгаа учраас сонгогчдод хариуцлага хүлээлгэх албагүй байна. Гэсэн хэдий ч практикт гишүүдийг дахин сонгох ажиллагааг энгийн иргэд хийдэг тул тэдний саналыг харгалзан үзэх ёстой.

Хууль тогтоогч нь гишїїддээ бусад давуу эрх олгодог. Бүх парламентын гишүүд цалин хөлс авдаг, олон тооны эмнэлгийн үйлчилгээ үнэ төлбөргүй, мөн бусад зарим үйлчилгээг ашигладаг. Тэд амьдрах орон байртай, тэтгэврийн санг томилдог. Парламентын гишүүний тэтгэврийг түүний ажлын үргэлжлэх хугацааг үндэслэн тооцно.

Танхимуудын бүтэц. Сенат болон АНУ-ын Конгресс

Конгрессийн Танхим бүр өөрийн дотоод бүтэцтэй. Төлөөлөгчдийн Танхим нь эхний ээлжинд сонгуульд оролцож буй илтгэгчийг тэргүүлнэ. АНУ-ын парламент түүнд өргөн хүрээг хамардаг. Хэл яригч нь бүх муж улсын гурав дахь хүн (1-р ерөнхийлөгч, хоёр дахь нь Дээд шүүхийн дарга). Тиймээс тэрээр сахилгын арга хэмжээ авч, хурлын гол асуудлуудыг тодорхойлж, орлогч нартаа санал өгөх эрх өгдөг. Санал хураалт тэнцүү үед хэлэгчийн дуу нь шийдвэрлэх боломжтой.

Сенатын гол хүн нь дэд ерөнхийлөгч юм. Түүний эзгүйд түүний түр орлогчийг сонгогддог (үнэн хэрэгтээ, орлогч гол жүжигчин). Энэ нь гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх мэдлийн хоорондох холбоо юм. Ноён Дэд Ерөнхийлөгч зарим хурлыг удирдаж, зарим хороодод төлбөр тооцоог гүйцэтгэж, төлбөрийн баримтыг батлаж, батлуулдаг. Тэрбээр мөн маргаантай асуудлаар шийдвэр гаргах эрхтэй бөгөөд өөрөөр хэлбэл дэд ерөнхийлөгч санал өгөх эрхгүй.

Жил бүр эхнээс нь эхэлж жил хагасаас илүү үргэлжилдэг тасалдлуудтай жил бүр семинар зохион байгуулагдана. Журмын дагуу танхимын хурал тусдаа явагддаг боловч үл хамаарах зүйлүүд байдаг. Эдгээр уулзалтууд нь ихэвчлэн нээлттэй байх бөгөөд хэрэв шаардлагатай бол нууц уулзалт хийхгүй. Санал хураалтын дийлэнх хүрч байх үед хурал хуралдана.

Дараагийн холболтууд нь хороодын бүтэц юм. Хоёр төрөл байдаг:

• Тогтмол.
• Түр хугацаагаар.

Байнгын хороод нь Төлөөлөгчдийн Танхимд 22, Сенатад 17 байна. Хороодын тоог улс орны хамгийн өндөр хэм хэмжээ (Үндсэн хууль) тогтоодог. Хороод бүр тодорхой асуудлаар (эмийн сан, эдийн засаг, үндэсний батлан хамгаалах, санхүү гэх мэт) авч үздэг. Байнгын хороодын дарга нь Конгресст хамгийн их туршлага, туршлагатай олонхийн намын төлөөлөгч юм.

Тусгай хороод шаардлагатай тохиолдолд л бий болно. Энэ нь төрийн агентлагуудын үйл ажиллагааны тодорхой асуудлууд эсвэл асуудлыг шийдэх асуудалд мөрдөн шалгах тохиолдол байж болно. Тэд ямар ч цагт, ямар ч газар сууж байдаг. Гэрчүүдийг хуралд урьж оролцуулж болох ба шаардлагатай бичиг баримтыг хүсч болно. Бүх асуудлыг шийдвэрлэхийн өмнө тусгай хороодыг татан буулгаж болно.

Намын хэсгүүд

АНУ-ын Конгрессоос хоёр гол тал бий:

• Ардчилсан.
• Бүгд найрамдах нам.

Эдгээр намууд хоёулаа сонгогдсон удирдагчидаар удирдуулсан өөрсдийн бүлгийг үүсгэдэг. Энэ бүлэгт хороод янз бүрийн фронтод байгуулагдаж, намын зохион байгуулагчид ч бий. Тэд уг бүлгийн гишүүдийн эрх ашгийг төлөөлж, танхим дахь дүрэм журмыг дагаж мөрдөж байгааг ажиглаж байна. Бүгд найрамдах нам, Ардчилсан нам нь хороодыг томилох, сонгуулийн кампанит ажил явуулах , парламентын гишүүдийн санаачлагыг дэмжихэд дэмжлэг үзүүлдэг.

АНУ-ын Конгрессын эрх мэдэл

АНУ-ын хууль тогтоох байгууллага нь өргөн хүрээтэй эрх мэдэлтэй байдаг. Тэднийг хоёр бүлэгт хувааж болно:

• Ерөнхий зүйл.
• Тусгай.

Ерөнхий эрх мэдэл нь парламентын хоёр байшинг хэрэгжүүлдэг . Үүнд: санхүү (татвар, төлбөр, зээл, өр, валютын ханш, бусад), эдийн засаг (худалдаа, патент, зохиогчийн эрх, дампуурал, шинжлэх ухаан ба гар урлал гэх мэт), батлан хамгаалах болон гадаад бодлого (дайн, , Нийгмийн дэг журмыг хамгаалах (цагдаа, үймээн самуун, гачигдал гэх мэт). Түүнчлэн ерөнхий эрх мэдэл нь иргэний харьяалал, холбооны шүүх болон бусад зарим асуудал юм.

Конгрессын тусгай эрх мэдэл нь тус тусын танхим тус тусдаа хэрэгждэг. Танхимууд өөрсдийн үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд тус бүр нь өөрийн үүргийг гүйцэтгэдэг (жишээ нь, Төлөөлөгчдийн Танхим заримдаа ерөнхийлөгчийг сонгох эрхтэй байдаг бөгөөд Сенат заримдаа иргэний гэм буруугүй байдал, гэм бурууг шийддэг).

Хууль тогтоох үйл явц

Хууль тогтоох үйл явц нь Конгрессоор хэлэлцэгдэж буй хуулийн төслийг танилцуулж эхэлнэ. Үүнийг түргэсгэхийн тулд хоёр танхимд нэгэн зэрэг анхаарч үзэх боломжтой. УИХ-ын Парламентын бүрэлдэхүүнд тус хуулийн гурван үндсэн асуудлыг авч үзсэн. Мөн хорооны нэмэлт шатыг авч үзэх хэрэгтэй.

Анхны уншлагын үед төлбөрийг ердөө л хэлэлцүүлэхээр ирүүлээд дараа нь энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг тусгай хороонд, эсвэл бүр хэд хэдэн хороо хүртэл нэг удаа ирүүлнэ. Энд бичиг баримтыг сайтар судалж, нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан болно. Хэрэв хорооны гишүүдийн олонх нь энэ хуулийн төслийг батлах юм бол энэ талаар цаашид хэлэлцэх болно.

Хоёрдахь уншлага нь хуулийн текст, боломж, түүнийг өөрчлөх шаардлагатай гэдгийг зарлах явдал юм.

Гуравдахь уншлага дээр хуулийн эцсийн хувилбарыг сайжруулсан хувилбарыг зарлаж дараа нь саналаа зарлав. Хэрвээ төлбөрийг эхний танхимаар батлавал дараа нь дараагийн хэсэгт нь авч үзэж болно. Дараагийн процедур нь адил байна. Хэрвээ танхимуудын хооронд нийтлэг ойлголт байхгүй бол эвлэрүүлэх хороо бий болох бөгөөд аль аль талдаа тохирох шийдлийг олоход тусалдаг. Хэдийгээр энэ нь тусалгаагүй ч, санал нэгтэй санал нэгтгэгдээгүй ч энэ хуулийг татгалзах болно. Хоёр өрөө тасалгааны зөвшөөрлийн дагуу тэрээр ерөнхийлөгчийн гарын үсэг зурах сүүлчийн шат хүртэл явна. Энэхүү процедурын дараа энэ хуулийг баталж хэвлэн нийтэлнэ.

Шийдвэр

АНУ-ын парламент өргөн хүрээтэй эрх мэдэлтэй. Түүний үйл ажиллагаа нь зөвхөн хууль тогтоомжийг бий болгох, батлахад хязгаарлагдахгүй бөгөөд тэрээр шийдвэрийг батлахад оролцдог. Эдгээр нь энгийн шийдвэр, хамтарсан, тохиолдлын байж болно. Өрөөний үйл ажиллагааг энгийнээр тодорхойлж, зөвхөн гишүүд нь авч хэлэлцдэг бөгөөд дараа нь түүнийг АНУ-ын Ерөнхийлөгч батална. Хамтарсан тогтоолыг хоёр танхимаар хэлэлцэж саналаа өгнө. Хоёр талын харилцааг Конгрессийн хоёр танхимтай харилцан хүлээн зөвшөөрч байна.

Конгресс болон түүний дутагдалтай байдал

АНУ-д Конгрессийн үүрэг асар их байна. Энэ нь зөвхөн хууль тогтоох байгууллага биш юм. УИХ нь улсын хамгаалалтад нөлөөлдөг. Түүний статус нь Пентагоны гүйцэтгэх үүрэгээс давж, парламентын гишүүдийн үзэл бодлыг тооцохоос гадна бүх зүйл дээр дуулгавартай байхыг шаарддаг. Энэ нь АНУ-ын цэргийн хүчийг сулруулж байна. Жишээлбэл, шинэ зэвсэг буюу цэргийн тээврийн хэрэгслийг байгуулах талаар шийдвэр гаргахын тулд Конгресст ийм хэрэгцээ, ийм шийдвэрийн бүх давуу талыг батлах ёстой. Үүний зэрэгцээ, парламентын гишүүд цэргийн бодлого, зэвсгийн онцлог, зэвсгийн зохион байгуулалтын тухай ерөнхий ойлголтгүй. Конгрессийн гишүүдийн ихэнх нь хууль зүйн боловсрол эзэмшдэг. Цэргийнхэн олон тооны саналыг авахын тулд олон нийтийн зар сурталчилгаа хийх, бүх үзэл санааг зохион байгуулах ёстой. Энэ журам нь сул талуудтай. Юуны өмнө энэ нь маш олон хүмүүсийг сонсох нууц шийдвэрийг гаргаж байна. Ингэснээр шинэ бүтээгдэхүүний нууцыг хадгалах боломжгүй юм. Хоёрдугаарт, парламентын гишїїд тусгай боловсрол эзэмшээгїй байгаа нь бодит хэрэгцээг хардаггїй, харин тєлєєлєгчийнхєє илїї гїйцэтгэлийг харуулдаг. Гуравдугаарт, ижил нөхцөл байдал нь цэргийн зөрчлийг шийдвэрлэх асуудал юм.